芜湖戴店工业园

• 【芜湖招商】芜湖双招双引赋能制造业服务业融合 打造高质量发展新标杆

  安徽省发展改革委公布“十四五”首批先进制造业和现代服务业融合发展试点名单中，芜湖市在招商引资和招才引智领域取得显著成效。芜湖经济技术开发区等2个开发区、溜溜果园集团等3家企业入选，试点单位总数位居全省前列，凸显芜湖通过双招双引推动产业升级的成果。这一进展为芜湖高质量发展注入强劲动能，也为区域经济转型提供了示范样本。 一、试点布局凸显产业融合优势 芜湖入选的试点单位覆盖食品加工、汽车制造、电子商务等核心产业。芜湖经济技术开发区聚焦新能源汽车产业链，通过引进智能网联、共享出行等服务业态，推动“制造+服务”协同发展；高新技术产业开发区依托工业互联网平台，促进研发设计、检验检测等生产性服务业嵌入制造业流程。试点企业如奇瑞控股集团通过构建从研发到售后的一体化服务体系，实现汽车制造附加值提升30%以上（数据源自安徽省发改委公开报告）。 二、政策创新破解要素配置瓶颈 芜湖市在试点区域内推行“标准地”改革，将固定资产投资强度、亩均税收等指标纳入土地出让条件，确保要素向高质量项目倾斜。市场监管领域实施“一业一证”改革，将涉企审批事项平均压缩70%，企业开办时间缩短至1个工作日内。此外，芜湖建立重点产业链“链长制”，由市级领导牵头协调解决人才引进、技术攻关等关键问题，例如为三只松鼠等企业配套建设冷链物流基地，降低供应链成本15%（依据芜湖市政府官网公开信息）。 三、标杆企业引领增值服务转型 入选企业均展现出服务化转型特征：溜溜果园集团建立从种植到零售的数字化溯源系统，衍生出农产品电商培训服务；三只松鼠通过用户大数据分析反向定制产品，使研发周期缩短50%。奇瑞控股旗下工业互联网平台已服务上下游400余家企业，推动制造业服务收入占比提升至28%。这些实践印证了安徽省“十四五”规划中“以服务增值重构制造业竞争力”的发展路径（参考《安徽省“十四五”服务业发展规划》）。 四、双招双引构建生态闭环 芜湖市将试点建设与招商引资深度绑定，2023年新签约亿元以上项目中，生产性服务业项目占比达34%。同步实施“紫云英人才计划”，累计引进高端人才团队47个，其中70%服务于两业融合领域。芜湖高新区联合高校设立现代产业学院，定向培养复合型技术技能人才，年输送毕业生超2000人。这种“项目+人才+平台”的联动模式，使芜湖在长三角一体化发展中形成差异化竞争力（数据来源于芜湖市投资促进中心年度报告）。 当前，芜湖市正以试点为契机，加速构建“头部企业+服务平台+产业链集群”生态体系。随着双招双引持续深化，预计到2025年，芜湖生产性服务业增加值占GDP比重将突破20%，进一步巩固其在安徽省高质量发展格局中的引擎地位。

  2025-07-10

• 【芜湖招商】芜湖机器视觉检测技术突破国外垄断 新兴产业专项助力国产化进程

  安徽省芜湖市通过招商引资和产业扶持，在重大新兴产业专项领域取得重要进展。安徽华东光电技术研究所有限公司承担的机器视觉自动缺陷检测仪器产业化专项实现技术突破，其研发的ITO玻璃检查机性能接近国际领先水平，有望打破德国企业在国内市场的长期垄断，推动高端装备国产化进程。这一成果标志着芜湖市在战略性新兴产业领域的技术创新和产业化能力显著提升。 一、专项背景与承担单位技术基础 芜湖市作为安徽省战略性新兴产业集聚发展基地，将机器视觉列为重点突破领域。安徽华东光电技术研究所有限公司是国家级高新技术企业，依托其在光电检测领域的技术积累，承担了机器视觉自动缺陷检测仪器产业化专项。该公司此前已成功开发多种工业检测设备，具备光学设计、图像算法等核心技术研发能力。 二、关键技术突破与产品性能提升 专项团队针对ITO玻璃检测中的行业难题展开攻关：通过多角度照明技术解决了玻璃表面反光干扰，利用自适应算法实现微米级缺陷识别，检测精度达到0.1毫米。相较于进口设备，新产品新增崩边检测、倒角测试等实用功能，更贴合生产线需求。经长信科技等企业实测，设备在暗划伤检测等核心指标上已接近德国申克博士同类产品水平。 三、产业化应用与市场替代意义 该设备在2019年完成首台套交付并投入产线验证，标志着我国在高端ITO玻璃检测装备领域实现从技术追赶到并跑的关键跨越。此前国内该设备市场被德国申克博士和ISRA垄断，进口单价超500万元。国产化后预计可降低企业采购成本40%以上，对显示面板、光伏玻璃等产业链具有显著降本增效作用。 四、政策支持与产业链协同效应 芜湖市发改委通过重大专项给予研发资金支持，并搭建产学研合作平台，联合中国科学技术大学等高校攻关基础算法。专项实施带动当地精密光学、机械传动等配套产业发展，形成覆盖研发、制造、测试的完整产业链条。安徽省将该项目纳入"首台套"政策扶持目录，加速技术成果扩散应用。 五、未来发展规划与行业影响 根据安徽省发改委披露信息，芜湖市计划以该专项为突破口，三年内建成机器视觉检测装备产业集群。下一步将拓展技术至光伏硅片、半导体晶圆检测领域，并联合面板龙头企业制定行业检测标准。这一突破为我国制造业"卡脖子"设备的自主可控提供了可复制的技术路径，对提升产业链供应链安全性具有示范意义。

  2025-07-10

• 【芜湖招商】芜湖产业创新馆开放助力招商引资 零距离体验科技赋能产业升级

  芜湖产业创新馆的建成开放，为展示城市产业创新实力、推动招商引资提供了重要平台。该馆通过互动体验与实物展示相结合的方式，集中呈现芜湖在高端装备制造、战略性新兴产业等领域的突破性成果，吸引投资者与公众近距离感受科技创新对产业升级的驱动作用。 一、创新展馆打造产业展示新窗口 芜湖产业创新馆总面积超5000平方米，以“创新驱动发展”为主题，系统梳理了芜湖从传统制造业向智能化、高端化转型的历程。馆内划分汽车、机器人、航空等八大核心产业展区，通过全息成像、虚拟驾驶等前沿技术，动态展示产业链关键环节的创新成果。例如，航空展区还原飞行模拟场景，轨道交通展区呈现列车控制系统原理，使参观者直观理解技术应用逻辑。 二、企业集群成果凸显创新生态 展馆汇聚芜湖110余家领军企业的230余件代表性产品，涵盖工业机器人、轻型通用飞机、现代农业机械等高端装备。其中，工业机器人展项通过动态演示装配、焊接等流程，体现芜湖在自动化领域的领先水平；节能环保新材料展区则展出可降解材料、新型电池等绿色技术，反映产业可持续发展趋势。这些展品均来自芜湖本土企业的实际研发成果，部分技术已实现产业化应用。 三、交互技术提升科普传播效能 为降低专业内容的理解门槛，展馆采用多媒体技术增强互动性。参观者可操作“多点触摸交互系统”拆解汽车零部件结构，或通过“虚拟现实沙盘”模拟城市规划建设。这种沉浸式体验设计，既向公众普及了科技知识，也为企业提供了直观的产品推广场景。据观察，模拟轨道列车驾驶、航空舱体操作等体验项目最受青少年群体欢迎。 四、平台功能助力产城融合发展 作为芜湖建设综合性国家产业创新中心的重要载体，该馆不仅承担展览功能，还通过定期举办产业论坛、技术对接会等活动，促进产学研合作。其展示的微电子新型显示、“互联网+”等新兴产业成果，已吸引多家投资机构关注。分析指出，此类平台能有效放大芜湖的产业集群优势，为招商引资注入科技动能。 芜湖产业创新馆的开放，标志着城市以科技赋能产业发展的实践进入新阶段。通过集中呈现创新链与产业链深度融合的典型案例，该馆既强化了公众对科技创新的认知，也为区域经济高质量发展提供了可参考的样本。

  2025-07-10

• 【芜湖招商】芜湖汽车产业加速复工复产 奇瑞领跑彰显产业链韧性

  在安徽省芜湖市招商引资政策持续发力下，当地汽车产业复工复产步伐明显加快。作为芜湖市龙头企业，奇瑞汽车股份有限公司总装车间呈现繁忙景象，4月产量与销量环比显著提升，国内市场份额稳步扩大。这一现象折射出长三角地区汽车产业链的强大韧性，也为区域经济复苏注入强劲动能。 一、奇瑞汽车产能快速恢复凸显行业回暖信号 安徽省芜湖市奇瑞汽车总装三车间生产线已实现满负荷运转，生产线自动化设备与工人协同作业的场景，成为长三角地区制造业复苏的缩影。据企业公开数据显示，4月汽车产量环比增长约四分之一，其中国内销售板块环比增幅超三成，释放出终端消费市场回暖的积极信号。这种复苏态势与全国乘用车市场信息联席会发布的行业趋势相吻合，表明芜湖市汽车产业正在快速回归正常发展轨道。 二、供应链协同复工保障生产提速 芜湖经济技术开发区内，围绕奇瑞汽车配套的零部件企业同步实现产能爬坡。当地政府建立的产业链"白名单"机制，有效保障了发动机、变速箱等核心部件的稳定供应。在物流保障方面，芜湖市开通的重点企业运输绿色通道，解决了长三角地区跨省运输的堵点问题。这种全链条协同复工模式，使得奇瑞汽车的生产节拍从疫情冲击下的单班生产快速恢复至双班制，为产能加速释放奠定基础。 三、创新驱动应对市场变化 面对后疫情时代的消费特征，芜湖市汽车企业加大新能源与智能网联车型的研发投入。奇瑞汽车推出的新能源车型在4月销量中占比提升，显示出产品结构调整成效。当地政府搭建的产学研平台加速了车载芯片、智能驾驶等关键技术的产业化应用，这种创新驱动策略增强了企业应对市场波动的能力。安徽省发布的制造业数字化转型行动计划，也为芜湖汽车产业智能化改造提供了政策支撑。 四、政企合力构建产业新生态 芜湖市实施的"一企一策"精准帮扶机制，通过税费减免、稳岗补贴等举措有效降低了企业运营成本。在招商引资方面，当地重点引进的电池、电控系统等项目进一步完善了新能源汽车产业链条。奇瑞汽车牵头组建的产业联盟，带动了上下游200余家配套企业发展，这种集群化发展模式显著提升了芜湖汽车产业的抗风险能力。随着长三角一体化进程深化，芜湖市正逐步形成更具竞争力的汽车产业生态体系。

  2025-07-09

• 【芜湖招商】国家发改委调研芜湖承接产业转移成效与发展战略

  在2023年，国家发展和改革委员会一行赴芜湖市开展承接产业转移专题调研，旨在评估区域产业转移推进情况，聚焦招商引资在促进经济均衡发展中的关键作用。调研组实地考察芜湖重点产业载体，肯定了安徽省及芜湖市在承接工作中的成效，并为未来强化政策支持、融入国家重大战略奠定基础，助力欠发达地区提升内生动力。 一、调研背景聚焦国家区域协调发展战略。此次调研基于国家关于推进长三角一体化发展和中部地区高质量发展的整体部署，旨在深入考察安徽省芜湖市承接产业转移的实施进展。根据国家发改委公开政策文件和国务院规划，长三角一体化战略要求东部发达地区向中西部转移产业，优化资源配置；中部地区高质量发展则强调芜湖市等节点城市在吸引外资、促进技术升级中的角色。本次调研服务于国家宏观战略意图，评估芜湖市在招商引资中的实际效果和政策适配性，以期为后续产业转移规划提供数据支撑。 二、调研行程覆盖多领域产业实践应用。调研组先后考察芜湖市江北新兴产业集中区规划馆、美博空调企业、金箔机电生产基地及芜湖市产业创新馆等代表性站点，系统审视产业转移承接工作的具体实践。在江北集中区规划馆，重点关注园区土地利用、基础设施建设和招商引资落地项目；在美博空调和金箔机电企业，了解芜湖市制造业承接东部技术转移和产能提升的成效；芜湖市产业创新馆则展示产学研合作机制。通过这些活动，调研组收集芜湖市在承接转移过程中的结构性难题，例如产业链衔接短板和创新要素不足的问题，同时验证了芜湖市优化招商环境、引入高端产业的实际成果。 三、调研结论总结成效与挑战并存局面。基于实地观察和汇报讨论，调研组确认芜湖市承接产业转移工作已取得初步成效，包括引进战略新兴产业项目、优化投资环境以及加强人才配套政策。其中，招商引资工作成功推动高端制造业和科技创新企业的落地芜湖市，助力安徽省产业升级。然而，调研组也指出芜湖市面临的挑战，如与长三角核心区协同不足、基础设施相对滞后及政策执行效率需提升等，这反映了承接产业转移中欠发达地区普遍存在的动能不足问题。国家发改委区域政策文件分析强调，此类调研旨在识别共性障碍，为全国产业梯度转移提供借鉴。 四、未来指导意见强调战略机遇和政策协同。针对芜湖市后续工作，调研组明确指导意见：首要任务是抢抓长三角一体化和中部地区高质量发展双重战略窗口，需加大政策支持力度，提升招商引资精准性，重点倾斜产业创新和高附加值领域。同时，推进全方位承接措施，包括优化芜湖市营商环境、强化跨区域合作机制以及培育本土产业集群。国家相关规划分析指出，此举将加速芜湖市发展动能积累，促进区域公平发展，为国家区域协调政策提供鲜活案例，最终服务全面建设现代化经济体系的总体目标。

  2025-07-09

• 【无为市招商】2019年无为县政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月20日在无为县第十七届人民代表大会第三次会议上县长袁发林各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我县发展进程中极不平凡的一年。面对宏观经济下行的严峻形势、三大攻坚战的繁重任务、信访维稳的巨大压力，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，科学应对，主动作为，砥砺奋进，攻坚克难，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务。全年实现地区生产总值438.2亿元，增长8.7%;财政收入39.15亿元，增长9.2%;固定资产投资增长17.6%;规模以上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额129.5亿元，增长12.4%;外贸进出口总额增长56.8%;经济运行考核位列全市第2名。 （一）扶持实体经济，发展环境持续改善。营商环境不断优化。制定支持民营经济发展“1+7”政策体系，深化“四送一服”和“一企一组一策”活动，兑现奖补资金3.8亿元，减免各类税费4445万元，帮助企业招工2468人，解决企业用地、用能等实际问题193个。深入实施强企培育工程，20强企业主营业务收入增长19.2%、入库税金增长17%。持续推进简政放权，县级权责清单和服务清单分别减少25项、99项，精简申请材料56.1%，审批时限由5个工作日压缩到3个，完成“最多跑一次”事项2.4万件、不见面审批事项2.3万件，县政务服务中心荣获全省政务系统“最佳服务大厅”称号。金融保障不断强化。联保互保风险化解取得明显进展，国家银保监会来无召开座谈会提出15项措施并形成纪要，设立了5亿元的风险防控基金;企业上市步伐加快，太平洋电缆主板报会顺利推进，东隆羽绒完成上市业务整合，华菱电缆、国电电缆新设股份公司，6家企业成功挂牌省“专精特新板”。发挥政策性担保的重要作用，融兴担保公司在保余额达13.9亿元。坚持以增量激活存量，帮助企业续贷过桥14.1亿元，促进政银担合作10.1亿元，发放订单贷4.7亿元，全县贷款余额达328.7亿元，增长18.3%。创新驱动不断深化。召开高规格的科技创新大会，升级“1+6”专项扶持政策，兑现奖补资金3100万元，成功入选“中国创新百强县”。加快创新主体培育，高新技术企业新增6家、达56家。推进创新平台建设，建成院士工作站3个，引进高层次人才团队3支。深化“政产学研用”合作，组建合工大无为技术转移中心、省电缆产业军民融合协同创新联合体。强化企业主体地位，5家企业通过国家两化融合贯标认证，华菱电缆建成省级数字化车间，太平洋电缆荣获第四届省政府质量奖提名，新认定省级新产品6个。加强知识产权保护，新授权发明专利88件，华能电缆荣获“国家知识产权优势企业”称号，4家企业参与制定并发布国家标准2项、行业标准3项。 （二）突出转型升级，产业水平持续提升。工业经济提质增量。规模以上工业企业新增12家、达279家，总产值增长13.3%，其中产值超亿元企业新增11家、超10亿元企业新增3家，工业对经济增长贡献率达54.5%、提高9.1个百分点，荣获全省“促进工业稳增长和转型升级成效明显县(区)”“制造业综合十强县(区)”称号。主导产业升级步伐加快，15强骨干电缆企业产值、税收等稳步回升，年末订单总额增长27.8%，楚江高新电材产值突破40亿元、位列全省民营企业百强第65位，华宇电缆等7家企业入选全国电缆行业百强;羽毛羽绒产业产值增长35.3%，东隆羽绒建成省级绿色工厂，总投资5亿元的金凤凰家纺项目建成投产;战略性新兴产业企业新增11家、达37家，产值增长20.2%，占规上工业的比重提高1.4个百分点;食品加工业产值增长33%，三只松鼠、易酒批产业综合体主体工程完工;无机新材料产业产值增长22%，中棚断桥铝等6个项目有序推进，宏远钙业超细粉项目建成投产，华塑矿业入选国家“双百行动”试点单位。现代农业提档升级。新型经营主体持续壮大，新增省级农业标准化示范区1个、家庭农场5家，市级示范产业化联合体12个，农产品加工产值达170亿元、增长13.3%;特色农业较快发展，建成“一村一品”产业示范基地71个，稻渔综合种养面积由2万亩增加到5.6万亩，新增休闲农业和乡村旅游示范点14个，乡谷生态园入选省级示范农庄。示范区建设稳步推进，开城省级现代农业示范区建成高标准农田2.5万亩、品牌粮等示范基地8个，泉塘市级现代渔业示范区物联网监测调控服务中心建成使用。服务业提速扩容。实现增加值184.1亿元、增长7.3%，规上服务业企业新增18家、达114家，完成主营业务收入70.5亿元、增长11.4%。限额以上商贸企业新增21家、达142家，米芾商业广场、红星美凯龙家居广场建成开业;电商企业新增25家、达333家，实现交易额21亿元、增长23%，无城镇入选全省电商全覆盖示范镇，董桥村、赫店社区入选全省电商全覆盖示范村。旅游业快速成长，西九华通过国家4A级景区景观价值评审，天井山国家森林公园成功创建国家3A级景区，七师纪念馆被列入国家红色旅游景区经典名录，红庙镇被评为全省第二批红色旅游小镇。出台促进建筑业发展壮大实施意见，建筑业实现产值131.7亿元、税收4.83亿元，分别增长21.9%和45.4%。 （三）提升功能品质，城乡面貌持续改观。城市建设步伐不断加快。投入政府资金23.4亿元，实施23项城建重点工程，城市建成区面积扩大到28.5平方公里。棚改工作加快推进，征收房屋面积21.8万平方米，建成安置房18.6万平方米，发放补偿金11亿元，解决安置房历史欠账2411户。房地产市场健康发展，新建商品房完成销售额70.6亿元，增长18%。环城河改造有序推进，完成河道清淤48万平方米、绿化提升4万平方米，二期整治工程顺利完工。实施老旧小区改造，完成金河、景西两个小区整治任务。建成市政道路11公里，新建改建供水、燃气等市政管网93.3公里，新增绿化33万平方米，城区配套设施日趋完善。城市管理力度不断加大。发挥综合监管分类执法平台作用，建立“路段长”日常巡查机制，街道沿线市容市貌、经营环境、交通秩序明显改善。对违法建设“零容忍”，拆除违建面积6541平方米。文明创建扎实开展，建成新时代文明实践中心(所、站)296个，王显才被评为“中国好人”，吴骏入选省志愿服务月评“十佳”，文明程度指数测评位居全市四县第2位，连续四届蝉联全省文明县城。基础设施建设不断加强。改造升级农村道路214.7公里，省道208石涧改线段及无城至高沟段，国道347泉塘至牛埠段一级路及昆山、鹤毛连接线，岳武高速东延无为段开工建设，高铁无为站新站房投入使用，庐铜铁路开通并在我县设立无为南站等3个站，填补了我县客货运铁路的空白，对外交通条件大幅改善;除险加固小水库5座，3个5000亩以上圩口堤防加固顺利完工，西河上段治理、裕溪河治理二期、沙湾站二期基本竣工，花渡闸除险加固通过省级验收，防洪排涝能力持续增强;改建电力台区276个、低压线路264公里，220千伏日新变建成运行，110千伏张庙变、镇岗变开工建设，电力保障水平明显提高;总投资4.4亿元的长江水源工程开工建设，新开通无城至泉塘等9个镇城乡公交，农村生活垃圾无害化处理率提高到87%，铺设完成无城至石涧等8个镇燃气管网，襄安等6个镇污水处理厂、昆山等7个镇污水处理终端加快建设，城乡“五个一体化”进展顺利。 （四）坚持绿色发展，生态环境持续好转。全力推动源头防控。节能减排取得实效，削减二氧化硫87.2吨、氮氧化物168.7吨、化学需氧量197.9吨，规模以上工业单位增加值能耗下降14%，11家企业入选省级节能环保“五个一百”企业目录;严把项目环评审批关，登记备案环境影响项目166个，审批准确率达100%;严格落实河(湖)长制，对16个河湖、水库实行“一河(湖)一策”;全面推行林长制，实现县、镇、村三级林长全覆盖;深入开展省级森林城市创建，新增造林3.2万亩，建成绿色长廊60公里，修复退化林7000亩。强力推进环境治理。开展大气污染防治“五控”专项行动，城区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部“清零”，建筑工地扬尘治理实现全覆盖，全年PM2.5均值为每立方米45.26微克，重污染天气同比下降16.3%。水污染防治稳步实施，县内主要河流水质均达到地表水三类以上。土壤污染防治有序推进，积极开展严桥、红庙土壤修复治理试点。取缔关闭“散乱污”企业280家、整顿规范46家，114项中央及省环保督察反馈问题基本整改到位。出台长江岸线生态修复三年行动方案，持续推进铜陵国家级淡水豚自然保护区整治工作，一批多年累积的突出环境问题逐步得到解决。大力推行循环经济。长江干流岸线5公里范围内养殖场资源化利用率达100%，规模养殖场废弃物利用设施配套率达78.6%、提高8.6个百分点，秸秆综合利用率达95%、提高5个百分点。 （五）深化改革开放，发展活力持续增强。重点改革扎实开展。加快财政体制改革，置换存量债务10.9亿元，盘活财政存量资金2.71亿元，处置国有资产实现收益2亿元;加快国有企业改革，成立水务投资管理公司，完成城投公司和乡投公司转型改制;稳步推进新媒体改革，组建融媒体中心，实现传统媒体与新媒体融合发展;全面启动校长职级制改革，公开选聘7所学校校长;深化农村综合改革，划定“两区”总面积101.1万亩，核定261个村(社区)集体“三资”6.5亿元，25个村“三变”试点改革全面完成。招商引资成效明显。完善重大项目县级领导包扶推进机制，围绕“电、食、钙”主导产业实行精准招商，全年开展集中签约6次、集中开工5次，新开工亿元以上项目84个，其中超5亿元项目10个，超10亿元项目5个，安高电气、金马电气等项目建成投产，楚江铜导体产业园、丰原腹膜透析液、华菱军民两用电缆、东隆羽绒高档面料、温氏禽养一体化等项目进展顺利，招商引资工作荣获全市二等奖。园区建设加快推进。实施省级开发区管理体制改革，无为经济开发区加挂高沟电线电缆产业园牌子;开发区城东园区税收首次突破亿元大关，站前南路、站后路、福北路等主干道路建成，比亚迪跨座式单轨钢结构产业基地实现当年签约、当年开工;高沟电线电缆产业园建成日新大道等3条主干道路，污水处理厂建成运行，园区规上工业产值增长15.5%，税收增长17.1%;羽毛羽绒产业园完成征地650亩、房屋征收2.5万平方米，经六路等5条主干道路建成，新开工亿元以上项目9个，文翔羽毛粉循环利用等3个续建项目建成投产。 （六）坚持共建共享，民生福祉持续增进。脱贫攻坚强力推进。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”等8个专项行动，统筹各类专项资金3.62亿元，实施1167个扶贫项目，全面完成年度贫困人口脱贫任务。打造“九大工程”升级版，建成产业扶贫基地170个、14个贫困村达到省级“一村一品”标准，投放扶贫小额信贷4.06亿元、户获贷率提高到67.3%，教育扶贫惠及贫困家庭学生9054人，健康扶贫“三保障一兜底一补充”补偿22万人次、1.6亿元，农村低保贫困对象实现应纳尽纳，社会扶贫筹集款物1573万元。民生保障不断完善。投入34.3亿元，大力实施33项民生工程;城乡低保实现统筹，月保障标准提高到594元，特困人员年供养标准增加到5653元。发放养老金10.1亿元，新建民办养老机构4家。落实医保补偿政策，新农合参合率99.8%、兑现补偿金5.96亿元，大病保险补偿4400万元。就业形势保持稳定，城镇新增就业11349人，登记失业率控制在4%以内。落实强农惠农政策，发放涉农补贴4.4亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入达35040元、18320元，分别增长9.5%、9.7%。社会事业全面发展。推进教育集团化建设，新增集团化办学5个;新建5所公办幼儿园，公办园比例提高到46%，居全市县区首位;杏花泉小学城东校区、无为三中城北校区和城东校区建成招生，高考本科达线率继续位居全省县级前列。县医院综合楼基本完工，残疾人综合服务中心、疾控中心综合楼主体封顶，中医院住院楼开工建设，县医院与5家三甲医院、中医院与6家三甲医院建立医联体，在全市率先组建以民营医院牵头的第三医共体。成功举办第三届全国公路自行车精英邀请赛，全民健身综合馆即将投入运营，“无为鱼灯”传承人入选国家非物质文化遗产传承人。国防动员、征兵和双拥工作扎实开展，第四次全国经济普查工作顺利推进，为侨服务荣获省侨联通报表扬，物价、档案、民族宗教、共青团、妇女儿童、工商联、红十字会、关心下一代等各项工作都取得了新的成绩。平安建设力度加大。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，安全事故起数下降71.4%。出台食品安全党政同责实施办法，食品安全监测中心项目正式开工。完善公共法律服务体系，设立法律援助工作站26个，全省司法所建设现场会在我县召开，人民调解和社区矫正工作获省司法厅通报表彰。推行分类接访处置制度，全面摸排化解涉军、涉教等各类信访隐患，信访形势总体保持平稳。完成221个村、55个社区换届选举工作。强力推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“三打击一整治”“守护平安”专项行动，刑事案件同比下降20.8%，群众满意度和安全感综合指数显著提升。 （七）规范权力运行，自身建设持续加强。出台政府常务会议事规则和重大决策风险评估办法，科学、民主决策机制不断完善。落实规范性文件合法性审查制度，源头审查政策文件138件;强化招商引资合同管理，化解历史遗留问题25个。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议119件、政协委员提案204件，主动向人大报告重大事项23件、向政协通报重要事项19件。加大政府信息公开和网络问政力度，主动公开政府信息2.3万条，办理“县长信箱”2324件、“市民心声”100条，开展在线访谈10期。查处违反八项规定和“四风”问题59起、99人次。巩固“无纸化”办公成果，易政网办公平台正式运行。严格控制一般性支出，“三公经费”同比下降7%。认真抓好省委巡视反馈问题整改工作，不断强化工程建设、招投标、政府采购等领域监督管理。开展预算执行、政府投资、领导干部经济责任审计，清理违规违纪及管理不规范资金1.8亿元。落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育和“六清六提升”学习研讨活动，政府自身建设不断得到加强。回顾一年来的工作，我们深深感到，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下同舟共济、团结奋进的结果，充分展示了顽强拼搏、甘于奉献的良好风貌，凝聚了“崇文守正、无为有为”的无为精神。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济发展的质量不够高、结构不够优，尤其是缺少牵动性重大项目带动;实体经济面临较多困难，融资难、用工难问题仍比较严重，联保互保风险依然较大;社会民生存在不少短板，脱贫攻坚、环境保护、安全生产、信访维稳等压力较大;财政增收难度加大，收支矛盾更加突出;政府系统少数干部缺乏担当精神，一些领域不正之风仍然存在，政府行政效能有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作挑战和机遇并存，需要我们准确研判形势，妥善应对风险，保持清醒头脑，做好充分准备。根据市委、市政府和县委的要求，2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央及省委、市委、县委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，高质量推进五大发展行动，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，大力实施乡村振兴战略，进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建成长江经济带具有核心竞争力的现代化新兴滨江城市，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑，2019年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入同步增长，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，节能减排完成上级下达任务。重点抓好以下七个方面的工作：发挥政策驱动力。认真贯彻全国民营企业座谈会及省、市促进民营经济发展大会精神，全面落实支持民营经济发展各项政策，着力破解民营企业“三座大山”，推动民营经济二次创业。持续加大财政支持力度，设立5000万元中小企业发展专项资金，培育一批具有重要影响力的“单打冠军”和“隐性冠军”，千方百计促进民营企业发展壮大。严格兑现减税降费政策，最大程度地减轻企业负担。鼓励企业在符合规划的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。推动民营企业引进高层次人才，强化住房、就医、上学等保障，让各类人才引得进、留得住、用得好。支持企业与大专院校深度对接，建立新型校企人力资源合作新模式，更好保障企业用工需求。增强金融源动力。持续加大金融对实体经济支持力度，鼓励金融机构创新服务模式，新增信贷投放30亿元以上。大力推广订单贷、小微快贷、中小企业信用贷等新型金融产品，创新推行以股权、经营权、应收账款等为质押的“担保+”模式，新增新型政银担7亿元以上。支持企业进入多层次资本市场，推进太平洋电缆报会、东隆羽绒备案辅导以及华菱、国电电缆股份制改造，加快尚纬电缆兼并重组步伐。认真落实国家银保监会来无调研座谈会议纪要精神，推动电线电缆风险防控基金实质化运转，逐步扩大企业担保圈化解覆盖面。举办政银企对接会、银企融资协调会，引导银行对企业不随意抽贷、压贷、断贷，不随意调低信用等级，不变更担保条件。加大对恶意逃废债的打击力度，净化金融生态，做到稳定金融、稳定融资、稳定信心、稳定预期。营造环境助推力。深入开展“四送一服”和“一企一组一策”常态化帮扶活动，持续优化“四最”营商环境。组建企业发展服务中心，实现实体大厅与“易企网”线上线下联动服务，着力打造暖企服务品牌。全面推进“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革，将“最多跑一次”事项比例提高到100%。积极探索行政许可权相对集中改革，建立健全“一窗受理、分类审批、统一发证”制度，进一步压缩审批时限。持续推进“多证合一”“证照分离”“减证便民”，落实企业全程电子化登记，将不合理的材料申报事项再压减10%，让更多市场主体“照后能营、持照即营”。开展优秀民营企业和企业家评选表彰，依法保护企业家人身和财产安全。 （二）落实创新战略，加快产业转型步伐。把创新作为引领发展的核心动力，着力在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，推动优势产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进。推进主导产业升级。围绕“电、食、钙”三大产业，持续推进工业强县建设，规模以上工业增加值增长8%以上。加快电缆企业技术改造，技改投资增长15%以上。支持企业实施高端制造、智能制造、绿色制造，建设2个省级数字化车间。筹办全国电线电缆职业技能大赛、电线电缆军民融合发展论坛、中国健康食品安全高峰论坛等活动，提升对外知名度。依托三只松鼠、易酒批等项目，招引上下游配套企业，延伸健康食品产业链条。加快华塑超细粉、齐鑫新材料等项目建设，打造集原料开采、加工应用为一体的新材料产业集群。推动胜达、波尔等企业投产达效，力争羽毛羽绒产业产值增长15%以上，争创全国一流的高档家纺基地和中国羽毛球产业基地。大力发展建筑业，引进和培育二级以上资质企业6家，力争建筑业产值突破150亿元、税收超5亿元，打造全省建筑业强县，争创“中国建筑之乡”。加速新兴产业成长。大力发展新材料、智能制造、电气工程、生命健康等产业，加快新旧动能转换，力争战略性新兴产业产值增长15%以上。以智能传导新材料为方向，以功能性复合材料、高分子材料为重点，聚焦发展光电复合传导新材料，铜基、铝基等高性能复合材料。以发展智能终端产业为突破口，推进荣程电子等项目开工建设，支持光迅电子等项目建成投产，积极培育智能终端产业集群。以安高电气等企业为依托，大力发展智能电网产业，深度研发智能变压器、高效节能电气器材等新产品，提升企业品牌竞争力和行业影响力。以丰原药业等企业为重点，加快发展生物医药、生命健康等产业，培育引进体育健身、健康养老、休闲旅游等新型健康产业。突出自主创新引领。实施创新驱动发展战略，深入推进省级创新型县建设。大力培育创新主体，新认定高新技术企业5家以上。积极参与长三角科技创新共同体建设，推进与西安交大、合肥工大、江南大学、大连工业大学、海军装备研究院、中科院上海技术物理研究所等大院大所合作，谋划共建研发平台和协同创客中心，新增院士工作站2家。加强“政产学研用”合作，支持东隆羽绒组建羽毛羽绒产业技术研究院，新增产学研合作项目30个以上。推进电缆产业军民融合协同创新联合体建设，组建省电线电缆军民融合产业创新联盟，争创省军民融合产业示范基地。健全柔性人才引进机制，共建校企人才培养基地，引进高层次人才团队2支以上。加强知识产权保护，新授权发明专利100件以上。强化产品质量和品牌建设，新增中国驰名商标2件、市级以上名牌产品5个，争创安徽工业精品和省级新产品5个以上。 （三）聚焦乡村振兴，推动农业农村优先发展。大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，努力让农业更强、农村更美、农民更富。加快发展现代农业。坚持规划先行，统筹城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等空间性规划，推动村庄规划管理全覆盖。按照“优一接二连三”的思路，延伸产业链，提升价值链，创建农村一二三产业融合发展先导区。围绕“试点先行、创新机制、创造经验”的目标，高标准规划建设开城、红庙两个市级和鹤毛、泥汊两个县级田园综合体，打造全省实施乡村振兴战略的示范区。扩大生态养殖规模，发展稻渔综合种养示范面积8万亩以上，实施虾蟹混养10万亩以上，争创陡沟省级稻渔综合种养示范区。培育新型农业经营主体，新增市级以上示范家庭农场10家、农民合作社2家以上。实施品牌强农工程，大力开发荸荠、莲藕、螃蟹等地方特色农产品，建设绿色蔬菜基地2个，新认证“三品一标”农产品20个以上。强化农产品质量安全监管，实行“红榜”和“黑名单”制度，争创省级农产品质量安全县。拓宽农民增收渠道，创新“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，构建多元化利益联结机制，确保农民收入稳定增长。完善农村基础设施。续建省道208无城至高沟和石涧段、国道347泉塘至牛埠段一级路及昆山、鹤毛连接线工程，推进岳武高速东延、商宣高速无为段地方性工作，改造提升县级公路79公里，实施“四好农村路”扩面延伸工程560公里，逐步形成“一环四射、内畅外通”的快速交通大格局。开工建设凤凰颈新站、神塘河泵站，力争开工5000亩以上圩口除险加固二期和临河圩灌区更新改造工程，完成西河上段堤防加固、裕溪河无为西河段治理、城中1号排涝泵站及排涝沟、城东排涝工程沙湾片三期、5000亩以上圩口除险加固一期和昆山水土保持清洁小流域项目建设，持续增强防洪保安能力。实施新一轮农村电网改造升级，建成110千伏张庙变、镇岗变和35千伏六店变，推进110千伏高沟变和35千伏泉塘变工程建设，改造提升10千伏线路80公里、新建改造配电台区235个。学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推进以“三大革命”和“三大行动”为重点的人居环境整治。加快城乡“五个一体化”建设，开通无城至牛埠、洪巷、昆山、鹤毛城乡公交，实现县城到镇公交全覆盖;开工建设高沟区域水厂一期供水工程，启动沿江4个镇小水厂重组试点;推进巢湖至无为天然气长输管道建设，确保年底前建成供气;加快镇级污水处理厂、污水处理终端及配套管网建设，完成农村改厕1.7万户。推进美丽乡村建设，启动实施16个中心村建设，努力打造一批在全省具有一定影响力的美丽乡村。改善城乡生态环境。严守生态保护红线，积极争创省级生态文明建设示范县。巩固长江干流岸线和淡水豚保护区整治成果，全力打造水清岸绿产业优美丽长江(无为)经济带。持续推进中央及省环保督察反馈问题整改，确保问题不反弹。打好蓝天保卫战，开展建筑扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉等专项整治，推进秸秆禁烧和综合利用，持续改善空气质量，力争PM2.5下降3个百分点、大气优良率上升2个百分点。打好碧水攻坚战，巩固完善河(湖)长制，加强入河排污口整治和内圩河道清淤、水花生清理;加大黑臭水体整治和饮用水水源地保护力度，持续改善水质条件。打好净土持久战，加大重金属重点行业企业排查整治，强化土壤污染管控和修复。推深做实林长制，完成人工造林1.8万亩、封山育林1万亩、森林抚育5万亩。 （四）优化三产结构，提高现代服务业水平。坚持把现代服务业作为推动县域经济发展的重要增长极，培育新型消费业态，着力构建多点支撑的三产发展格局。做强传统商贸业。突出商贸地域特色，提升剔墨纱灯、无为板鸭等地方产品资源优势，提高无为特色商贸品牌影响力。优化传统商贸业态布局，完善老城区商业中心功能，启动建设城南农批大市场，加快国际汽车城、国购广场建设进度，新建城东新区副城市商业中心和站前公园区域商业中心，新增限额以上商贸流通企业12家以上，形成“一站式购物”和“一站式消费”商贸业态。实施外贸多元化战略，引导企业积极参加境内外展会、跨境电商峰会，巩固传统出口市场。加快国际产品认证，扩大羽毛羽绒、电线电缆等优势产品出口。加大对中小企业开拓国际市场的支持力度，扩大出口信用保险覆盖面，巩固外贸向好势头。做大农村电商业。巩固电子商务进农村综合示范县建设成果，以天猫优品等电商项目落地为契机，支持设立无为品牌农产品形象店。发挥强势电商品牌引领带动作用，加快农产品营销宣传和供应链体系建设，集中资源发展线上线下结合的新零售项目。加强电商公共孵化和培育，促进传统企业与互联网相结合，打造本土电商产业集聚区。加大农村电商人才培养力度，建设一批懂技术、会管理的电商人才队伍。巩固提升农村物流体系，加快社会快递整合，实现快递村村通。依托地方特色农业资源，推进农产品区域公用品牌建设，提升差异化品牌竞争力。加大政策支持力度，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道，力争电商交易额增长20%以上。做优文化旅游业。继续开展无为旅游节庆和文化旅游年活动，提升无为旅游的对外影响力和知名度。制定文化旅游产业发展规划，加快公共文化服务设施城乡一体化进程，推进重点旅游景区升级，力争天井山景区成功创建国家4A级景区，万年台、高沟电缆小镇成功创建国家3A级景区。引入优质资本对红色山水涧、万年台、三公山等旅游景点进行优化整合，力争全年游客接待量达92万人次，旅游总收入增长15%以上，争创全省旅游强县。实施旅游畅通工程，打造“无为北线游”“无为赏春之旅”精品旅游线路，开通“无城—红色山水涧—西九华”旅游专线，集中整治旅游沿线环境，形成一站式旅游观光新业态。 （五）完善功能配套，打造现代化中等城市。抢抓“撤县设市”机遇，立足水脉绿城的城市定位，统筹规划、建设、管理三大环节，以城市品质主导城市发展，打造宜居、宜业、宜游的现代化滨江新城。建设品质城市。坚持精准定位、精心设计、精品创建，打造精美城市名片。突出规划先行，注重城市风貌塑造，形成一批高水平的城市设计成果。编制中心城区景观照明专项规划和泰山头景观提升规划，烘托城市格调，彰显人文情怀。延伸金塔东路至站前路，打通老城区连接城东的又一快速通道。综合治理西河无为段，拉开环无城水体大框架，形成大循环。实施环城河立体整治，通过净化河面、亮化河道、绿化河岸，实现城水融合、人水相亲。启动3个公园项目，新增城市绿地18万平方米，形成“人在城中、城在绿中”的和谐景观。启动府苑停车场、中医院公交停泊站建设，升级改造二水厂，整治提升农文化广场，开工建设五星级宾馆，谋划建设文化馆，推动县博物馆、全民健身馆投入使用，补齐城市功能短板。实施安居工程，完成1812套、20万平方米棚户区改造任务，启动4个老旧小区整治工程，建成福园新村公租房，开工建设同心六期安置房。加快高沟特色小镇主干路网、生活养老、教育医疗等配套设施建设，不断完善城镇功能。推进精细管理。充分运用“四网合一”信息平台，着力打造智慧化城市管理体系。按照“四城同创”要求，落实精细化管理，统筹政府、社会、市民三大主体，建立健全“部门联动、社会联创”的文明创建机制。开展占道经营、乱停乱放等专项整治，推进经营摊点划行归市，打造精品商业示范街。保持查违拆违高压态势，创建“无违建县”。加强机动车、共享单车管理，保障公路安全畅通。完善物业监管体系，出台小区物业管理实施细则，提升物业服务水平。精细化养护公园、广场、道路等公共绿地，提高城市绿化品质。建好新时代文明实践中心(所、站)，持续推进祠堂综合利用，建设农村文化新阵地。扎实开展身边好人、道德模范评选和“文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明家庭”五大创建活动，争创全省文明县。 （六）突出重点领域，持续深化改革开放。坚持深化改革与扩大开放同步推进，不断激发和释放发展内生动力，增强发展后劲。全面落实改革任务。持续深化供给侧结构性改革，更好发挥改革牵引作用。推进县级机构改革，全面完成县级党政机构改革任务。清理盘活国有资产，激活沉淀资金，确保国有资产保值增值。加强政府债务管理，有效防范财政风险。完善投融资改革，从严规范政府与社会资本合作模式和政府购买服务方式。深化政府平台公司改革，厘清城投、乡投公司功能定位，突出主业发展。深化公共资源交易市县一体化改革，加强政府性投资项目招标采购监管，维护公共资源交易秩序。推进开发区管理体制改革，全面下放政府管理权限，真正让开发区的事在开发区办。加快农村各项改革，巩固完善“三权分置”制度，认真实施“三变”改革。统筹推进户籍制度改革，严格落实“五权不变”，加快农业转移人口市民化进程。积极稳妥推进教育、文化、卫生、司法、社会治理等领域改革，使改革更好对接发展所需、民心所向。大力开展招商引资。围绕“电、食、钙”主导产业、高新技术产业和战略性新兴产业，做好与央企、知名民企、外企和资本要素对接，力争新开工亿元以上项目90个，招商形成固投增长10%以上。整合招商资源，加强专业化招商队伍建设。实行招商引资积分制，围绕项目落地出台考核激励办法，更加注重考核实效。规范招商合同管理，完善项目熔断机制，提高招商项目履约率。发挥异地商会、知名校友会等平台作用，积极参加“广交会”“体博会”等全国性重大经贸活动，利用高端平台搜索招商线索、推介我县特色产业。严格落实“四个一”机制，坚持双月一签约、一季一开工，推进一批重点招商项目落户开工、建成投产。抢抓长三角一体化上升为国家战略的机遇，积极推动县域空间规划、科技创新、产业布局等与江浙沪融合对接，探索与沪宁杭等发达城市共建承接产业转移“园中园”。增强园区承载能力。按照“一区多园”模式，高起点修编无为经济开发区总规、控规、详规和土地利用规划。同步建设“七通一平”基础设施及邻里中心、集中供热等配套设施，提高园区承载力。加快一批重点项目建设，确保比亚迪跨座式单轨钢结构产业基地和三只松鼠、易酒批产业综合体竣工投产，楚江铜导体产业园等项目开工建设，争取新能源动力电池等重大项目签约落户，力争新引进亿元以上项目30个，50亿元以上项目实现零的突破，园区综合竞争力进入省级开发区30强。加快高沟电线电缆产业园建设，建成道口园区污水管网接线工程，完成“七通一平”800亩以上。加快石涧新材料产业园项目建设，建成日处理3000吨的污水处理厂，力争引进亿元以上项目8个，其中5亿元以上项目2个。推进羽毛羽绒产业园基础设施建设，建成园区污水、供水管网4.5公里，新建羽毛羽绒检验检测中心，引进行业龙头企业3家以上，增强园区整体实力。 （七）增进民生福祉，提升人民群众幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，努力让改革发展成果更多惠及全县人民。打好脱贫攻坚战。统筹扶贫专项资金3.65亿元，确保6600贫困人口如期脱贫、已脱贫人口稳定不返贫。按照“四带一自”“三有一网”的模式，把发展产业作为群众稳定脱贫、持续增收的主攻方向，持续推进“一村一品”“一镇一业”，建强263个特色种养业扶贫示范基地。做好就业脱贫，帮扶1850名贫困群众实现就业增收。实施金融扶贫，推广小额信贷“一自三合”模式，让贫困户“贷得到、用得好、还得上、稳脱贫”。推进健康扶贫，落实综合医疗保障政策措施，着力解决贫困户看不起病和因病返贫问题。抓好教育扶贫，不让一个学生因贫失学。落实兜底保障扶贫，逐步提高低保、五保补助标准，扩大低保覆盖面，做到“应保尽保”。改造贫困户危房900户，确保住房安全。推进旅游扶贫、电商扶贫，持续探索资产收益扶贫。加大扶贫领域监察、审计力度，最大限度发挥扶贫资金使用效益。改善社会民生。投入35亿元，实施33项民生工程。健全社会救助、慈善福利、优抚安置等制度，完善城乡特困人员、残疾人员、农村“三留守”人员等弱势群体关爱保护体系。推进公办养老机构公建民营，加快县、镇、村三级养老服务中心和居家养老服务平台建设，提升养老服务水平。严格落实农村低保制度，精准认定农村低保对象，加强农村低保和建档立卡贫困户的有效衔接。建立健全城乡居民医疗保险异地结算制度，完善医联体、医共体运行机制和管理模式，有序推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，不断提升县域医疗服务能力。认真实施学前教育第三期行动计划，提高公办幼儿园覆盖率;合理分配教育资源，加快小规模学校优化整合，推进教育均衡发展。完善公共文化服务体系，推进基层综合性文化服务中心建设。开展文化惠民演出，举办自行车、羽毛球等大型体育赛事。大力实施全民科学素质行动计划纲要，提高公众科学素养。开展“农民工返乡就业创业”行动，完成就业技能培训1750人，新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。维护社会稳定。学习借鉴“枫桥经验”，完善多元化矛盾调解机制，完成县、镇、村三级综治中心标准化建设。持续推进“七五”普法，完成县、镇公共法律服务中心(站)建设任务。完善信访工作机制，变开门接访为主动约访、联合接访，规范“网上信访”运转流程，有效化解信访矛盾，打造责任信访、阳光信访、法治信访。严格落实安全生产共同监管责任，强化非煤矿山、道路交通、危化物品等重点领域监管和隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。推进应急管理体系建设，不断提高应急救援能力。加强食品安全监管，确保食品安全检测中心建成并投入使用。加快天网工程二期建设，建成公安大数据指挥服务中心。持续开展扫黑除恶专项斗争，巩固“平安无为”创建成果，切实维护人民群众生命财产安全。 三、加强政府自身建设各位代表，新的形势、新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。面对发展的重任、人民的重托，我们将顺应时代需要，紧扣群众需求，提升施政能力，提高服务水平，努力打造人民满意政府。建设学习型政府。坚持领导干部带头，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。完善县政府党组每周学习例会制度，定期开展专题研讨活动，持之以恒增强本领，提升素质。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，着力加强政治文化建设，在学思践悟中提高理论素养、思想境界和决策水平，努力把学习成果转化为推动工作的实际能力。建设法治型政府。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全力推进行政决策法治化、科学化和民主化。主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，重要事项及时向县人大报告、县政协通报。提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量，充分听取社会各界意见建议。全面推进政府信息公开，完善“县长信箱”“在线访谈”等互动平台功能，增强公众参与实效。严格行政复议办案程序，有效解决行政争议，妥善化解矛盾纠纷，树立法治政府形象。建设创新型政府。坚持理念创新、制度创新和方法创新，坚决克服阻碍发展的思维定势、行为惯性和路径依赖。坚持问题导向，围绕产业发展、城乡建设、招商引资等工作中的难点和堵点，拓宽新思路，探索新方法，不断增强政府工作的开拓性和创造性。强化专业精神、专业能力培养，加强调查研究，鼓励创造性贯彻落实。推进政府治理创新，持续深化“放管服”改革，推动行政运行机制和政府管理方式规范化、透明化、便民化，健全政府守信践诺机制，全面优化政务服务环境。建设高效型政府。加强政风建设，认真落实中央“基层减负年”的新要求，深入开展“作风建设增效年”活动，大力推进“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动，切实解决形式主义官僚主义突出问题。按照“三单四定”要求，压实工作责任，优化督查体系，狠抓各项决策部署落实。建立健全正向激励和容错纠错机制，严格政府绩效和评价考核，真正做到上级为下级担责、下级为上级负责，确保政府各项工作马上就办、办就办好，让实干担当成为政府执行的“主旋律”。建设廉洁型政府。始终把落实全面从严治党责任扛在肩上，将党风廉政建设和落实“一岗双责”摆上重要位置，常抓不懈，打造政治过硬、作风优良的清廉政府。始终把强化源头管理抓在手上，严格落实《准则》《条例》，加强廉政风险防控，进一步健全预防腐败体系。始终把从严治政落在实处，驰而不息纠治“四风”，严格控制“三公经费”，努力降低行政成本。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，切实把行政权力和行政资源用在促发展、惠民生上，努力以清正廉洁的形象取信于民。各位代表，新时代要有新气象，新征程要有新作为。无为正处在转型发展的关键阶段，拼搏正当其时，跨越恰逢其势。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，因势而动、顺势而为、乘势而上，同心同德、同舟共济、同甘共苦，为加快建成长江经济带具有核心竞争力的现代化新兴滨江城市而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【南陵县招商】2019年南陵县政府工作报告

  —2019年2月21日在南陵县第十七届人民代表大会第四次会议上县长陈海俊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在中共南陵县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以新理念引领新发展，坚持稳中求进工作总基调，大力实施五大发展行动计划，在加快建设“产业强、结构优、环境美、百姓富”的美好南陵征程上阔步前行。全年实现地区生产总值245.5亿元，增长8.1%;财政收入31.3亿元，增长10.3%;全社会固定资产投资增长17.4%;社会消费品零售总额79.7亿元，增长12.4%;城乡常住居民人均可支配收入27544元，增长10.8%。获批全国首家快递科技创新试验基地，获省农产品质量安全县、省电子商务进农村全覆盖先进县、省双拥模范县、省级森林城市等荣誉称号，连膺全国投资潜力百强县。一年来，我们做了以下几方面工作：一是抓精准、补短板，脱贫攻坚成效显著。始终保持脱贫攻坚高站位、高节奏、高力度，优化充实帮扶力量，层层压实主体责任。选派28名贫困村驻村工作队员、149名非贫困村脱贫攻坚指导员和县镇村三级1851名帮扶责任人，形成责任明确、上下联动、分工协作、合力攻坚的大扶贫责任体系。全力打造“九大工程”升级版，大力推行“四带一自”模式，投入产业扶贫专项资金4038.13万元，建成就业扶贫驿站(车间)6个、就业扶贫基地25个，实现产业扶贫全覆盖。认真落实“351”“180”政策，实行定向大病救助，切实减轻贫困群众看病就医负担。创新金融支持扶贫产业发展，健全完善利益联结机制，累计发放贷款1.45亿元，惠及贫困户4034户。加快实施“双基”建设，进一步提升基础设施建设和公共服务水平。激发内生动力，全面推行农村“四员+”公益岗位新模式，实现可持续稳定脱贫。2017年度荣获全省第二的优异成绩。二是抓服务、稳实体，发展环境持续优化。坚持常态化开展“一企一组一策”帮扶服务、“四送一服”双千工程等活动，为企业提供妈妈式服务，持续创优“四最”营商环境。先后兑现产业发展基金等奖励2.55亿元，减缴缓缴社保费5768.7万元，发放稳岗补贴152.8万元、技能培训补贴162.8万元。有效发挥金融支撑作用，落实政银担7.11亿元、续贷过桥10.6亿元、税融通1.8亿元。大力支持民营企业发展，鲁班建设、杉杉新明达入选2018安徽省民营企业百强，舜富压铸肖明海、宝骐汽车杨爱喜获2017年度安徽十大行业领军人物称号。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，新认定高新技术企业15家，天竞科技企业孵化器获省级科技企业孵化器称号。深化经济开发区管理体制机制改革，全面推行项目全程代办制，不断优化服务软环境。人才公寓一期建成投入使用。规范开发区存量厂房租赁管理，强化闲置低效用地清理，盘活工业用地483.92亩。全力推进招商选资，出台鼓励异地南陵籍人士回归创业促进发展实施意见，坚持专业化招商，实行“定位、定点、定量”招商，成功举办南陵海盐投资环境推介会、南陵·上海“打造建筑之乡”投资环境说明会。全年共签约项目80个，其中亿元以上项目51个。三是抓调整、优结构，产业升级行稳致远。坚持产业强县战略不动摇，聚焦“3+3”产业体系，持续推进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。新兴产业加速腾飞。首位打造快递物流智能装备制造产业，充分利用全国快递科技创新试验基地优势，与顺丰、“三通一达”形成全面战略合作，中通快递智能装备制造基地项目、中科微至智能装备制造产业园项目开工建设，亨运自动化设备项目一期建成投产、二期开工建设，艾艾精工、九鲤装备、实贝科技、兴能称重扫描一体机等优质关联项目先后落户，成为新的经济增长点。中科微至小微智能分拣设备生产基地销售收入突破亿元，一站式物流和供应链服务企业云递供应链年发件量达500万件。电子信息及智能终端产业不断壮大，来邦科技成为国内细分行业领军企业，上昱大、雅葆轩电子等重点企业发展势头良好。瑞系智能装备制造项目开工建设。新能源汽车及新型专用车产业稳步发展，中骐客车一期建成投产，顺荣部件年产600万套塑料油箱项目进入设备安装阶段。传统产业加速转型。聚力打造“建筑之乡”，县建筑业协会正式挂牌成立。截至目前，全县建筑业企业达95家，其中特级资质2家，一级资质4家。全年完成建筑业产值150.9亿元，增长35.8%。提升“南陵·尚品”区域服装品牌效应，引导服装企业进入快递工装供应商体系。成立食品工业产业化联盟，引进佳福莱等食品加工项目。现代服务业加速崛起。推进全域旅游发展，太平电竞古寨等新业态项目稳步推进。成功协办首届中国农民丰收节、第五届中国汽车(房车)芜湖露营大会，霭里村长有约过小年、高铁小镇闹元宵、板石岭丹桂文化节等旅游节庆活动成为乡村旅游的新名片。电子商务加快发展，新增电商企业125家，巩固提升村级电商服务站点155个，许镇镇被评为省级农村电商示范镇。现代农业加快发展。制定乡村振兴战略实施意见，启动实施乡村振兴战略路线图。划定粮食生产功能区55.18万亩、重要农产品保护区9.68万亩。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社39家、家庭农场135家和省级农民专业合作示范社1家、示范家庭农场4家。大浦“我家农场”获评省级现代农业特色小镇。大浦、霭里被确定为市级田园综合体建设试点。农业品牌创建卓有成效，新增无公害农产品认证经营主体6家、绿色食品认证经营主体12家、有机农产品认证经营主体3家。“南陵大米”入围国家地理标志产品保护，省级大米检验中心顺利通过验收。四是抓整改、严管理，生态环境明显提升。坚持“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，划定重要生态功能区保护红线103.24平方公里，强力推进中央和省环保督察反馈问题整改，解决了扬子鳄国家级自然保护区等一批想解决而没有解决的环境难题。持续推进“蓝天行动”，严格落实“五控”措施，县城区餐饮企业油烟治理及散煤取缔实现全覆盖，整治“散乱污”企业367家，烟花爆竹禁燃禁放成效显著，秸秆禁烧实现全年“零火点”，PM2.5指标、空气质量优良率稳居全市首位，蓝天保卫战初战告捷。纵深推进河(湖)长制，加强县级饮用水源地提标建设，划定第二水厂饮用水源保护区。漳河城区段一级蓄水闸工程通过验收。全力整治黑臭水体，县城区水环境综合治理PPP项目开工建设。许镇污水处理厂建成运行，经济开发区及3个镇城乡污水一体化项目加快建设。强化固体废弃物排查整治，实施无害化处置3774吨，整改完成率100%。深入推进第二次污染源普查。加强畜禽养殖污染治理，关闭拆除13家禁养区畜禽养殖场(户)，畜禽粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别为76.7%和86.3%。成功处置非洲猪瘟疫情。全面推行林长制，实施林业增绿增效行动，完成新造林1.02万亩，新增城市绿地17万平方米，建成4个绿色植保技术示范基地。对涉矿企业实行停产整顿、达标复产，创建绿色矿山4家，治理废弃矿山5处。严格落实耕地保护责任，划定永久性基本农田69.68万亩，建成高标准农田2.64万亩，新增耕地1467亩。全面完成“大棚房”问题专项清理整治，有效遏制农地非农化。五是抓创建、提品质，城乡面貌焕然一新。坚持以争创全国文明城市为抓手，大力实施城乡品质提升工程，统筹城乡一体发展。完善空间规划体系。搭建“多规合一”信息管理平台，编制完成综合管廊、公共服务设施、海绵城市和县域乡村建设等专项规划，启动弋江、许镇、三里、何湾控制性详细规划编制。完善城乡基础设施。全县人民翘首以盼的第二水厂如期实现试运行，供水水质和能力得到有效提升。天然气江南联络线南陵分输站正式启用，彻底改变南陵无管道供气历史。弋牧公路柯店至牧家亭段改造工程全线通车，318国道南青线拓宽改造工程进展顺利，完成南翔路改造。更新新能源公交车25辆，投放共享单车2000辆，建成3个城区临时停车场，群众出行更加绿色、便捷。推进“四好农村路”建设，完成农村道路畅通工程13.29公里、县乡道安全生命防护工程88.6公里，改造农村危桥3座。青弋江大桥开工建设。加快水利薄弱环节建设性治理，基本完成青弋江干流、漳河许镇段治理工程。完成堤防加固61.74公里、泵站改造7座、水库除险加固10座。提升城市管理水平，制定南陵县创建全国文明城市三年行动计划(2018-2020年)，稳步实施文明城市创建“十大重点工程”。扎实推进“两治三改”，整治违法建设1.21万平方米、违法用地53宗。完成老旧小区改造5个、农村危房改造550户。一体化推进农村环境整治“三大革命”，累计处置城乡生活垃圾9.9万吨，无害化处理达100%。完成农村改厕1.2万座。拓展美丽乡村建设成果，连续四年获全省美丽乡村建设先进县称号，弋江镇竟河村荣获中国美丽乡村百佳范例称号。六是抓改革、强动能，内生动力逐步增强。坚持以创新促发展，蹄疾步稳、压茬推进各项重点改革任务。深化“放管服”改革，加大简政放权力度，完成县政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整。深化“互联网+政务服务”推进“最多跑一次”改革，公布“最多跑一次”服务事项1.5万条，实现全部事项一证通用、一次登录、全网通办。全面整治“两难两多一长”，精简申请材料3789项，精简率58.6%。启动企业登记全程电子化，企业开办时间进一步压缩。推进综合监管分类执法改革，市场主体普查建档3.65万户，建档率99.51%。完善“双随机、一公开”监管，不断规范市场执法行为。推进城管体制改革，完成市政园林管理所整建制划转。深化农村改革，全面完成农村集体资产股份合作制改革，稳步推进“三变”改革试点。医药卫生、防灾减灾救灾、军民融合等体制机制改革加快推进。七是抓保障、兜底线，人民生活持续改善。坚持把有限的财力更多地投入到民生改善上，全年民生支出34.49亿元，高质量实施33项民生工程。完善就业服务体系，新增城镇就业9000人，城镇登记失业率1.44%。推进创业特区建设，新增创业企业1760户、个体工商户3673户、创业贷款1.55亿元，兑现创业富民专项资金832万元。实施全民参保计划，城镇职工五项保险参保15.87万人，城乡居民养老保险参保29.2万人，新农合参保50.32万人。全面完成机关事业单位养老保险清算工作。城乡居民养老保险基础养老金提高至120元/月，低保标准提高至636元/月。聚焦群众关切，全面启动安置房登记发证工作，发放保障性住房补助资金310万元。在全市率先实行农民工工资保障金差异化缴纳，推行建设领域实名制管理，源头治理工资拖欠问题。社会事业协调发展。籍山镇第一完全小学建成投入使用，许镇镇中心小学西校区主体完工。进一步推进紧密型医共体、医联体建设，落实分级诊疗机制，开通首家周边县级医院联网直报。计划生育工作晋升省一类县。县融媒体中心挂牌成立。县图书馆获国家一级公共图书馆称号。成功举办第二届全民健身运动会。国防教育、国防动员、兵役征集、双拥优抚全面加强。支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织发挥作用。档案、供销、地方志、气象、外事、侨务、对台、民族宗教、老龄等各项事业取得新进展。社会治理更加有效。圆满完成新一届村委会和社区换届选举工作。全面落实地方领导干部安全生产责任制，持续开展“铸安”行动，安全生产形势稳定向好。突出农村道路交通安全管理，全面推行“两站两员”建设。葛林治超站正式启用，初步形成路警联动治超工作常态化机制。建立巡查发现、综合打击机制，始终保持对非法采砂高压态势。扎实开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，一批信访积案得到有效化解。县镇村三级退役军人服务管理机构正式挂牌成立，妥善落实就业安置、困难帮扶、优待抚恤等工作。深化“法治南陵”建设，建成县镇村三级公共法律服务体系，青少年法治教育基地获省级命名。提升依法治理水平，烟墩镇海井村获全国民主法治示范村称号。全面开展扫黑除恶专项斗争，社会治安总体平稳。八是抓作风、提效能，自身建设不断加强。始终保持政治定力，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。积极推动意识形态工作责任制落细落实，扎实开展政府系统“讲政治、严纪律、立政德”专题警示教育和“六清六提升”专题学习研讨，彻底肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕，全面净化优化政治生态。坚持依法行政，完善县政府工作规则、县政府常务会议议事规则，严格执行重大行政决策程序规定，强化公众参与、合法性审查工作，促进决策规范透明。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案261件。依法办理行政复议案件，维护公民、法人和其他组织的合法权益。强化审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资本及项目投资等审计力度，扎实推进经济责任和自然资源资产责任审计全覆盖。建立债务预警和应急处置机制，全面完成存量政府债务置换工作。严格落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，深入开展形式主义、官僚主义问题大调研大排查大整改活动，持续治理不正之风，政务效能进一步提升。各位代表!回首过去的一年，我们深刻感受到，实现南陵赶超发展，必须坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚定贯彻落实党中央和省、市、县委的各项决策部署;必须坚持新发展理念，坚定不移实施产业强县战略，全面深化改革，持续扩大开放，推动实现高质量发展;必须坚持以人民为中心的发展思想，把握社会主要矛盾变化新特点，牢牢抓住发展第一要务，持续保障和改善民生，努力满足人民日益增长的美好生活需要。各位代表!南陵的变化有目共睹，南陵的发展鼓舞人心。成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻陵部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向在我县创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持南陵发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!冷静审视前进的道路，我们也清醒地认识到，南陵发展还存在不平衡不充分的问题，主要表现在：经济总量不大且结构性矛盾突出，新旧动能转换不快，实体经济发展还存在不少困难;城市基础设施建设欠账较多，生态环境保护任重道远，漳河水质提升、大气污染防治、黑臭水体整治、农村面源污染治理等问题尚未得到根本解决;民生领域还有诸多短板，脱贫攻坚任务依然艰巨，群众在就业、就学、就医、养老等方面还有许多不满意的地方;社会矛盾、不稳定因素和潜在风险不容忽视;效能建设仍需加强，政府部门少数工作人员的服务理念、能力、作风与新形势要求不相适应，“四风”问题和腐败现象在一定程度上仍然时有发生。所有这些困难和问题，我们必须勇于面对，切实加以改进。 二、2019年主要工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调和新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为主抓手，以加快建设“产业强、结构优、环境美、百姓富”的美好南陵为目标，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展与社会和谐稳定，续写新时代南陵发展新篇章。立足南陵实际，我们要在保持一定发展速度基础上，聚焦推动高质量发展这一根本要求，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%以上，财政收入同步增长，城乡常住居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业、节能减排完成市政府下达任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下几个方面的工作： （一）全力以赴打好“三大攻坚战”。坚持“守底线”推进风险防范、围绕“重精准”提升脱贫质量、坚决“出重拳”深化污染防治，按照既定的目标任务，一仗接着一仗打，确保取得突破性进展。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。立足财政金融风险总体可控，妥善处置隐性债务存量，从严控制隐性债务增量。常态化加强全口径政府举债管理，强化对融资平台、产业投资基金、PPP项目、政府购买服务的动态监管，落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。严格财政预算硬约束，从机制上源头上约束违规举债。健全金融风险监测预警和联合处置机制，加强重点行业、企业信贷风险排查防控，支持金融机构化解不良资产风险，依法严厉打击非法集资、金融诈骗等违法违规行为，坚守不发生区域性系统性金融风险的底线。坚决打好精准脱贫攻坚战。将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，举全县之力，集全县之智，全力以赴攻克坚中之坚，确保完成年度脱贫任务，努力实现连战连捷。强化责任落实，持续推进扶贫领域作风建设和各类问题整改工作，压实“一把手”责任，健全驻村工作队管理制度，加强走访帮扶力度。强化政策落实，统筹推进脱贫攻坚“九大工程”，进一步完善利益联结机制，打好产业、金融和就业政策组合拳，制定积极的医疗、教育和社保兜底扶贫政策。强化工作落实，以“三精准”为核心，认真做好动态管理工作，不断夯实基层基础，加强从业人员业务培训，规范扶贫手册和档案管理，及时更新维护数据信息系统。强化工作创新，完善流动贫困人口精准帮扶模式，进一步探索建立防返贫和困难户动态监测机制，继续推广农村“四员+”公益岗位新模式。坚决打好污染防治攻坚战。把生态文明建设贯穿经济社会发展全过程，在空间上守住生态红线保护底线，行业上守住排放总量底线，项目上守住准入标准底线，让绿色成为南陵发展最鲜明的底色。全面对标对表，不折不扣完成中央和省环保督察反馈问题整改，坚决防止反弹。狠抓大气污染防治，严格落实“五控”措施，完成4户重点企业在线监控建设，整治“散乱污”企业40户。全面深化河(湖)长制，加强饮用水水源地保护，稳步实施县城区水环境综合治理PPP项目，完成3个镇城乡污水一体化项目建设，加快建设经济开发区污水处理厂，全面打造水清岸绿产业优美丽长江(南陵)经济带。启动实施土壤污染治理与修复，加强农业农村面源污染防治，推动畜牧业转型发展。健全网格化环境监管体系，坚决整治非法排污、盗采矿产资源等环境违法违规行为。落实生态补偿机制，加快废弃矿区地质环境和生态修复治理，创建绿色矿山2个。积极创建国家生态文明县，新增城市绿道5公里、绿地5万平方米、营造林1万亩。 （二）凝心聚力筑牢发展根基。把发展经济的着力点放在实体经济上，大力推进供给侧结构性改革，积极转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，培育壮大经济增长新动能。促进民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实促进民营经济发展有关重大决策，坚决破除隐性障碍和歧视性限制，提振民营企业发展信心。继续开展减税清费降本行动，打好结构性减税、社保费减征缓缴等“降成本”组合拳，及时兑现各类政府性奖补资金。引导金融机构加大对中小微企业支持力度，进一步拓宽政银担、续贷过桥、税融通等担保业务，新增贷款13亿元。利用多层次资本市场，扩大直接融资比重，支持古麒羽绒、雅葆轩电子、舜富压铸等企业加快上市进程，完成来邦科技上市报会。进一步健全守信激励和失信惩戒机制，完善产权保护制度，维护企业合法权益和市场正常秩序。大力弘扬企业家精神，牢固树立“为自己人办事就是办自己事”的观念，拓展“一企一组一策”帮扶服务、“四送一服”双千工程的广度和深度，实现政商关系“清”上加“亲”。突出优势产业引领。牢牢把握新一轮制造业变革发展趋势，按照高质量发展的要求，加速优势产业迈向中高端。聚焦首位产业发展不动摇，以十年乃至二十年磨一剑的定力培育壮大快递物流智能装备产业，建成中通快递智能装备制造基地项目和中科微至智能装备制造产业园项目，开工建设艾艾精工、九鲤装备、实贝科技、兴能称重扫描一体机等项目，加快打造设备、科技、人才、物流四个高地，全面提升全国快递科技创新试验基地吸附集聚能力。完善电子信息及智能终端产业链条，加快京昊电子、合特电子等重点项目建设。做大做强新能源汽车及新型专用车产业，开工建设舜富压铸新能源汽车部件智能制造项目，推进中骐、勃苒泽等项目量产达效，促成宝骐汽车与容大集团年产1万台新能源物流车合作项目正式签约。实现顺荣部件年产600万套塑料油箱项目建成投产。以新技术、新业态和新模式优化升级传统产业，实施工业技改项目10个以上，新增规上工业企业5家以上。巩固建筑总部大厦实体效应，引进永邦建设等总部经济。打响“南陵·尚品”区域服装自主品牌，建成南陵设计中心。建设高端休闲食品产业基地，建成少年时代、哆来咪等食品加工项目。提升发展内生动力。坚持创新驱动发展战略，加快宝骐智能物流汽车工程技术研究中心建设，组建中科微至快递物流装备机械创新设计研究院和舜富压铸产业研究院。培育智能工厂、数字化车间，完成“企业登云”50家，新增高新技术企业3家。突出招才引智，引进高层次人才团队2个，积极落实人才就业补助补贴政策。更加突出经济开发区投资服务功能，推行园区一站式服务，实施企业投资项目承诺制试点，完善联系企业、项目落地等制度。开展“僵尸企业”“围墙项目”清理专项行动，加大低效闲置用地清理力度，盘活工业用地450亩。将招商引资作为推动发展质量变革的关键之举，充分发挥专业招商、以商招商、代理招商的联动效应，全年力争引进亿元以上项目46个，其中5亿元以上项目6个，10亿元以上项目4个。 （三）持之以恒推动城乡一体。始终将“一尊重、五统筹”要求贯穿于城乡发展全过程，以“四城同创”为抓手，扎实推进城乡品质提升工程，构建城乡发展一体化新格局。全力争创全国文明城市。致力于强基础、提形象、聚人气，扎实推进文明城市创建三年行动计划和“十大重点工程”，着力实施“七大提升行动”，持续增强城市规划水平、功能配套、管理能力与文明内涵。发挥规划引领作用，完成县城总规评估修改和城市近期建设规划编制。提升城市功能品质，建成环城东路等5条道路。新建城区大货车停车场1处、小汽车停车场2处，进一步缓解停车难问题。推进重大交通工程，完成芜黄高速土地房屋征收，加快推进318国道南青线拓宽改造工程项目建设。建成城市出入口绿化提升工程、城区亮化工程和街头小景1万平方米，提升城市景观。丰富城市文化内涵，加快漳河景观带核心区建设，建成老城墙遗址公园一期，让城市富有景致、充满记忆。强力组织实施“两治三改”行动，完成棚户区改造12.12万平方米、老旧小区综合整治4个，依法查处违法建设、违法用地。加快阳光花园七期安置房建设，建成城西安置房二期。提升城市管理水平，持续巩固“贴近群众六走进”行动成果，让城市管理更走心、更贴心。全面实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，编制乡村振兴战略规划，加快完善促进乡村振兴政策体系。深化农村各项改革。加强农村土地确权登记颁证成果应用，完善承包地“三权”分置制度，进一步盘活用好农民闲置宅基地和闲置农房。加快推进农村“三变”改革试点步伐，落实农民财产权，增强集体经济发展能力。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，发展多种形式适度规模经营，培育壮大新型农业经营主体，新增农民专业合作社10家、家庭农场50家，流转土地0.5万亩。实施品牌振兴计划，新增绿色食品6个、有机农产品3个，建设高标准农田2万亩、“南陵大米”等优质专用水稻生产基地10万亩，发展稻渔综合种养面积2.5万亩。改善生产生活条件。加强农田水利“最后一公里”建设和水利薄弱环节建设性治理，全面完成青弋江干流治理、漳河许镇段防洪治理工程，启动漳河资福河防洪治理二期工程，完成堤防加固26.57公里、水库除险加固11座。加快推进城乡供水一体化，提升农村供水安全保障水平。大力实施“四好农村路”，新建农村公路扩面延伸工程130公里，实施农村公路大中修、安防等工程106公里，建成青弋江大桥。开工建设220千伏南二输变电、110千伏峨岭输变电工程，启动家发镇、工山镇燃气管道铺设工程。加快农村人居环境整治，全面启动以“五清一改”为重点的村庄清洁行动，持续推进农村环境整治“三大革命”。完成改厕1.7万座，完善工山、家发、烟墩等镇污水管网。全面推行农民建房管理试点，改造农村危房295户。创新农业农村发展模式，实施美丽乡村升级工程，开发休闲农庄、特色民宿、乡村旅游精品路线等休闲农业和乡村旅游产品，加快大浦、霭里田园综合体建设步伐，启动戴公山绿色步道建设，争创板石岭、桃园滩2个3A级景区，建设4个美丽乡村点。实施电子商务进农村全覆盖提质增效工程，提升村级电商服务站点功能。 （四）锲而不舍增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，有效补齐民生短板，大力发展社会事业，切实维护公平正义，不断满足人民日益增长的美好生活需要。持续增强民生保障。聚焦“七有”领域，计划投入17亿元，实施30项以上民生工程项目。落实“1+3”就业创业普惠式政策体系，新增城镇就业7600人。拓宽创业担保贷款业务模式，新增创业贷款1.35亿元以上。深入实施社会保障全覆盖工程，依法推进社会保险征缴扩面，按照政策及时调整各项社会保险待遇水平。落实社会救助制度，加强城乡低保信息化动态管理，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。完善退役军人安置、帮扶工作机制，依法保障退役军人合法权益。深化养老服务体系建设，强化居家养老和社区养老功能，鼓励社会资本兴办医养结合机构，探索开展敬老院公建民营试点。加强房地产市场运行监管，开展住房租赁市场试点，切实满足群众的住房需求。繁荣发展社会事业。优先发展教育事业，推进实施义务教育均衡工程发展规划，创建全国义务教育优质均衡发展县。高度重视学前教育，牢牢把握公益普惠基本方向，逐步补齐学前教育“短板”。加快家发中学迁址新建步伐，建成许镇镇中心小学西校区和工山镇幼儿园。持续深化医药卫生体制综合改革，不断强化县域医联体、医共体、科联体建设，提升基层卫生机构服务水平。加快建设县医院内科大楼，启动籍山镇社区卫生服务中心迁址新建项目。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进“南陵目连戏”国家级非遗名录申报，有序推进大工山铜矿遗址、牯牛山城址保护总体规划编制与实施工作。不断丰富各类全民健身活动，完成县体育馆维护改造。深化统计管理体制改革，全面完成第四次全国经济普查工作。巩固“双拥”创建成果，支持驻陵部队建设，加强国防教育、国防动员、兵役征集、民兵预备役工作，推进军民融合深度发展。继续做好供销、气象、外事、侨务、档案、地方志、对台、民族宗教、关心下一代、老龄事业等工作。积极创新社会治理。不断完善基层群众自治机制，开展城乡社区协商示范点建设，推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化。深入推进依法治县，扎实开展“七五”普法，完善公共法律服务功能，提升全民守法意识。加快诚信体系建设，推进志愿服务制度化、规范化、项目化。加强信访法治化建设，深化“深督导、重化解、促落实”专项行动，持续推动信访积案化解。深入推进安全生产领域改革创新，完善安全生产责任体系，提升依法监管能力和全社会安全水平，保持安全生产形势平稳。推进食品药品安全监管科学化、智能化进程，切实筑牢食药安全“防火墙”。强化综合应急处置，切实提升综合防灾减灾救灾能力，建成县人防疏散基地指挥中心及地面指挥中心。全面实施城乡高清视频监控“雪亮工程”，建设立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。巩固扫黑除恶专项斗争成果，坚决严厉打击各类违法犯罪活动，打造共建共治共享的社会治理格局。 （五）坚定不移加强自身建设。加强政府自身建设是做好政府工作的前提和基础。面对发展的重任、人民的期盼，我们将全面正确履行政府职能，集聚精气神，全力促发展，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。旗帜鲜明讲政治。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持政府党组、常务会议会前学习制度，认真贯彻落实意识形态工作各项决策部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断加强党性锻炼，增强执政能力，确保让决策落地生根，让蓝图变成现实。履职尽责重法治。全面落实法治政府建设实施纲要，严格遵循法定权限和程序履职尽责。坚持科学民主依法决策，进一步完善重大决策事项合法性审查提前介入机制。推进行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，切实维护公平正义。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理议案、建议、提案。畅通社情民意反馈渠道，广泛听取并虚心接受民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。加大政务公开力度，推进行政行为阳光透明，进一步增强政府公信力。务实担当提效能。负责才有担当，落实方见本领。将群众满意作为评判政府工作的第一标准，深入基层、深入一线，用脚步丈量民情，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。牢固树立“一盘棋”思想，强化执行力建设，不当“二传手”，杜绝“往外推”，坚决摒弃袖手旁观的“看客”现象、按部就班的“蜗牛”速度，营造竞相负责、主动作为的干事创业氛围。加大机关效能督查力度，持续推进机关效能建设，继续对镇和县直单位实施第三方满意度评价。深化行政体制改革，全面完成县级机构改革，同步做好配套事业单位改革。继续深化“放管服”、综合监管分类执法、“互联网+政务服务”推进“最多跑一次”等改革，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。清正廉洁守底线。全面履行从严治党主体责任，坚持“一岗双责”、以上率下，发挥好“头雁”效应。深化廉政风险防控，加强对财政资金使用、项目投资建设、公共资源交易、国有资产管理等重点领域监管，严防权力滥用和设租寻租，坚决把权力关进制度的笼子。继续深化省委巡视整改工作，自觉接受巡视巡察监督，强化政府内部层级监督和审计监督。以永远在路上的韧劲强化作风建设，严格落实中央八项规定精神和省市县实施细则要求，认真开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动，坚决防止“四风”反弹回潮。全力支持纪检监察机关履行职责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表!幸福都是奋斗出来的。宏伟蓝图已经绘就，唯有团结一致、苦干实干，才能结出硕果。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共南陵县委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，守正笃实、久久为功，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!附：2019年《政府工作报告》部分名词解释1.四带一自(P2)：即各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困群众自我调整种养结构发展产业。2.“双基”建设(P2)：指加强农村基础设施建设、提升基层基础公共服务水平。农村基础设施建设包括安排并实施农村道路、小型农田水利和人畜安全饮水、农村电网改造、信息化建设等项目。基层基础公共服务包括在公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、社会服务、住房保障、残疾公共服务等八个方面加大工作力度。3.农村“四员+”公益岗位(P2)：即面向建档立卡贫困人员，创新开发农村环境保洁员、乡风文明宣传员、公用设施协管员、社会管理信息员等公益岗位，激发贫困群众内生动力的新模式。农村“四员+”公益岗位具有工作时间灵活、工作任务机动、考核方式不固定等特点。4.“四送一服”双千工程(P2)：2017年9月，省委、省政府决定，面向全省企业实施““四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。5.创优“四最”营商环境(P2)：2017年9月18日，省人民政府印发《关于创优“四最”营商环境的意见》(皖政〔2017〕120号)，目标是将我省建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。6.定位、定点、定量(P3)：“定位”：就是要聚焦“3+3”产业体系，有针对性地开展产业链招商，强化延链、补链、强链，推进产业集聚，特别是快递物流智能装备产业的集聚。“定点”：就是要明确重点区域，集中精力猛攻长三角、珠三角等发达地区，抓住产业梯度转移机遇，开展“点对点”招商。“定量”：就是要招大引强，盯紧国际、国内500强企业、行业领军企业，着力在大项目、好项目上有的放矢、精准发力。7.“五控”措施(P5)：即控煤、控气、控车、控尘、控烧。8.“散乱污”企业(P5)：指不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。9.“大棚房”问题(P6)：指一些工商企业和个人借建农业大棚之名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设“私家庄园”等非农设施，严重冲击耕地红线的行为。10.多规合一(P6)：指通过推动经济社会发展规划、城乡规划、土地规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，逐步建立统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。11.四好农村路(P6)：2014年3月4日，习近平总书记作出重要指示，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。12.十大重点工程(P7)：县城区主出入口绿化提升、棚户区改造、老旧小区升级改造、集贸市场、停车场、公交站台、污水治理、公共厕所、市民健身广场、街头小景等建设工程。13.两治三改(P7)：为推进新型城镇化试点省建设，提升城乡规划建设管理水平，自2017年6月起，在全省范围内开展以治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区为主要内容的“两治三改”三年专项行动。14.农村环境整治“三大革命”(P7)：即一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治工作，全面改善农村人居环境。15.放管服(P7)：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。16.两难两多一长(P7)：2018年6月，安徽省出台《整治“两难两多一长”改善营商环境专项行动方案》，《方案》聚焦市场主体和群众普遍反映的企业开办难、不动产登记难两大突出问题，以及申请材料多、办理程序多、办理时间长三大顽症，强调着力优化流程、精简手续、压缩时限、提高效率，不断提高企业、群众办事满意度和便利性。17.双随机一公开(P7)：即在监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。18.“三变”改革(P7)：全称是“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革。“资源变资产”是指将集体土地、林地、水域等资源要素和闲置的房屋、设备等，通过一定形式入股新型农业经营主体，取得股份权利，或作为抵质押物进行融资贷款。“资金变股金”是指将各级各部门扶持农业发展的财政资金，在一定范围内进行整合，量化到村集体和农户，通过合同入股集中投入到新型农业经营主体，按股比获得收益分红。“农民变股东”是指引导和组织农民自愿以土地承包经营权、集体资产股权、住房财产权以及自有大中型农机具、资金、技术、无形资产等生产要素，通过协商或评估折价后，投资入股新型农业经营主体，按股比获得收益分红。19.“铸安”行动(P8)：2018年5月20日，根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化的通知》要求，在全省持续推进以“严执法、排隐患、强管理、保安全”为主要内容的安全生产“铸安”行动。20.两站两员(P9)：指乡镇成立道路交通安全工作联席会议并设立交通管理站，在重要路段、关口设立交通安全劝导站;建立乡镇专职交通安全员队伍，行政村聘用交通安全协管员。21.三精准(P13)：即精准识别、精准帮扶、精准退出。22.两个毫不动摇(P14)：指“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”和“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展”。党的十九大报告强调坚持“两个毫不动摇”，并要求构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。23.企业登云(P15)：即通过云计算、大数据、工业APP等信息技术构建云计算平台，将企业营销、设计、制造、供应、物流、服务等环节中的系统、设备和人工连接起来，在云端对数据进行处理并提供可动态组合的智能服务。24.一尊重、五统筹(P16)：即尊重城市发展规律;统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。25.七大提升行动(P16)：即公民道德、公共环境、公共秩序、公共服务、公共文化、公共关系、公益活动七项提升行动。26.“三权”分置制度(P17)：指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权”分置下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。27.五清一改(P17)：即清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。28.七有(P18)：即幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

  2025-07-09

• 【无为市招商】2019年牛埠镇政府工作报告

  在牛埠镇第十八届人民代表大会第五次会议上(2019年3月28日)吴树民各位代表：现在，我代表牛埠镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇干部群众认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，切实加强对经济运行和社会发展的客观分析和精准施策，积极应对经济、民生、维稳等多重领域的困难和挑战，抢抓机遇，乘势而上，奋力赶超，全镇经济社会持续健康稳定发展，圆满完成了镇十八届人大四次会议确定的目标任务。 （一）经济运行平稳向好。规上工业产值和固定资产投资提质增效。新增规模以上工业企业1家，全年规模以上工业产值总额达5.17亿元，完成年度增长10%的任务;新增限上商贸业企业2家，限上商贸企业总数达到5家，完成限上商贸产值0.93亿元，完成年度0.8亿元的任务;限上服务业企业1家，完成产值0.81亿元，完成年度0.8亿元的任务;固定资产投资总额3亿元，完成年度工作目标。招商引资和项目建设有序推进。继续建设牛埠镇信义渔光互补光伏电站项目，全年累计投资3.8亿元，已建成投产运营;先后引进总投资0.51亿元的牛埠镇绿创生态农业示范园项目、总投资1.1亿元的牛埠镇翔博生态农业休闲观光园项目，已开工建设。财政收入稳中有进。强化税收征管,全年实现财政收入1614万元。其中：国税收入1213万元，占任务1200万元的101.1%;地税收入401万元，占任务383万元的104.7%。 （二）特色农业初具成效。实施粮食提质增效示范活动。落实到户到田，涉及全镇47个自然村158户，面积10028亩。核心示范片700亩，示范推广高产优质新品种“晶两优华占”100亩，机插秧600亩。发挥稻田综合种养示范基地带动效应。我镇稻虾共养示范基地项目顺利落户岗桥行政村店王村民组，面积130余亩，为全镇农业高效生态种养发挥了示范引领效应。开发资产收益扶贫项目。在牛埠社区、土桥社区、新墩、黄柏、蔚山等五个贫困村(社区)建立“一村一品”主导产业示范，共投入资金150万元，带动贫困户486户，受益贫困人口1544人。积极筹建农业产业化联合体。以翔博生态农业开发有限公司为龙头，以无为大庄养殖场、蓝岭生态林业有限公司、维度蓝莓种植园等为成员，组建环湖生态种养产业联合体。建立特色种养产业扶贫示范基地。在五个贫困村分别建立村级特色种养业示范基地，在青山、百洼、新建、临湖、柏杨等五个非贫困村分别建立镇级特色种养业示范基地，投入专项扶贫资金100万元，带动210个贫困户就业，加强“造血功能”，每户年增收3000元以上。开展“三品一标”认证。安徽省无为县鑫洁棉业有限公司，经中国绿色食品发展中心审核，“皖柳江”牌籼米、糯米、圆糯、粳米被认定为绿色食品A级产品，许可使用绿色食品标志;无为县新有大雁养殖有限公司获得无公害农产品认证。 （三）基础设施不断完善。持续推进美丽集镇建设。新建政务广场，在东街、西街、木材市场等处新建停车场。对集贸市场进行重建、新老街道实施“白改黑”等集镇建成区的改造力度，同步推进弱电下地工程。建立集镇管理常态化、制度化、长效化，分别对路灯、公厕、绿化采取以钱养事的方式，落实专人进行维护管理。在东西街新上视频抓拍系统，同交管部门联网，交通拥堵、占道经营现象得到明显改善。大力实施渠道清淤、抗排电站修建、山塘整治等工程，防汛抗灾能力进一步增强。全年新修建道路共10条，全长9.2公里，已全部竣工通行。国道G347牛埠段的征地、拆迁和迁坟工作圆满完成，工程建设正在有序有力推进。全面推进河长制、林长制工作。积极实施各类林业项目，切实推进森林防火基础设施建设，建成2.5公里森林防火应急道路和3个森林消防蓄水池。 （四）脱贫攻坚争先进位。深入开展脱贫攻坚“四季”攻势活动，全面落实上级脱贫攻坚决策部署。圆满完成年度脱贫目标任务。全镇15个村(社区)脱贫278户747人，顺利通过了蚌埠学院部分师生对2018年脱贫攻坚开展情况进行的第三方评估，先后接受并顺利通过了两次省级检查。完善扶贫对象动态管理。7月、11月，全镇先后进行了两次动态调整，镇扶贫工作站实地走访与调查，按照“两该两不该”与“应纳尽纳、应退尽退”原则，新识别18户47人、返贫5户12人、清退3户12人，净自然减少87人，提升建档立卡数据质量。认真实施“九大工程”政策。2018年项目的实施严格按照“群众参与、村级申报、乡镇审查、县级审批、省市备案”的程序进行。全年共计投入财政扶贫资金2405.5万元，受益人口51781人。其中：建立10个特色产业示范基地，智力扶贫惠及在校学生940人。户用光伏161户，户均收益3000元。全镇5个村级电站，共发电34.6万度电，增加村集体收入33.9万元，全部用于贫困村小型公益事业、贫困户小微奖补等。扎实开展扶贫领域巡视巡察整改落实。对照巡视巡察集中反馈的问题清单，建立台账，细化整改措施，明确责任人和整改时限，全力推进，确保整改实效。 （五）生态环境更加优美。扎实开展农村环境“三大革命”。全年农户卫生厕所改造2432座，农村垃圾处理“日产日清”。制定村规民约，与农户签订了“门前三包”责任书。集中整治大巷口、老供销社、牛集等多处“顽症”，进一步提升集镇形象。环境保护持续发力。深入开展全年秸秆焚烧工作，落实责任，包保到村到人，加大日常巡查、宣传、奖惩力度。全年累计扑灭火点62处。对19起群众反映砂站扬尘、污水乱排、汽车喷漆等环保问题及时处理。对1家散乱污企业已进行整改，15家散乱污企业取缔关闭。对49家燃煤锅炉进行整改。加强对竹丝湖管理，抽调专人组建竹丝湖管理办公室，在竹丝湖施行生态放养，对侵湖占湖行为进行打击，确保竹丝湖生态优良。强力推进长江岸线集中整治。拆除砂站4座，船舶修造点2个，码头1个，搅拌站1个，选矿厂1个，畜禽养殖企业5家。对拆除场地遗留的建筑废料、设备基座、水泥地坪进行了彻底的清除，做到场地清、土地清，将原有土地全部恢复成耕地。对土桥社区、百洼村大河滩螃蟹养殖区域进行环保整改，在镇村共同努力下，两天半时间清理了螃蟹塘多达617.2亩，后对大河滩进行推平，并种植了树木。对长江岸线进行整治，生态环境得到了明显改善。植树造林工作。按照建新绿的要求，沿长江岸边种植12公分柳树2500余棵，建新绿累计造林近1000亩。实施封山育林项目1000亩，退化林修复400亩，森林抚育2000亩。牛埠镇的生态环境更加优良。 （六）民生福祉持续改善。困难救济规范有序。及时有序发放贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补助及精神残疾人医药费补助，共计97.3万元，全年为农村低保1209户1821人发放农村低保资金653万元。社会保障及时到位。全镇53203人参加新型农村合作医疗，3976个贫困人口享受政策补助，五保老人、孤儿等弱势群体社会保障有力，1328人高龄津贴补助按时足额发放，113名现役军人军属慰问及优抚均已及时打卡发放到位。落实落细惠农政策。完善惠农资金操作程序，拓展惠农资金“一卡通”发放工作，及时准确地打卡发放各类补贴资金。全年共发放涉农补贴资金22项共113批次，发放各类补贴资金2891.7万元。对全镇9个村(社区)共计划实施“一事一议”财政奖补项目9个，群众自筹资金13.5万元，争取各级财政项目奖补资金145.3万元，实施一事一议财政奖补项目8个，并全部已竣工验收，1个追加特惠项目正在组织实施中。全年共投保水稻、玉米等农作物3.93万亩，上缴各类保险费用33.3万元，基本做到了应保尽保，化解了农业风险，保障了广大农户的权益。创新创业初见成效。全年新增创业企业39户，新增个体工商户311户，引进科技型中小企业2个，企业家帮扶创业项目1个，新增创业小额担保贷款710余万元，全面完成贫困劳动力就业帮扶任务100人。民生工程稳步推进。全年完成14.2公里总投资112万的生命安全防护工程建设;完成农村饮水安全巩固提升工程长度15.9公里，后期对新建村增加了5公里管网，对南陵增压站设备进行了更换，使竹丝湖沿线的村供水状况得到了很好的改善。水利精准扶贫项目全年完成10条沟渠清淤、38口塘坝开挖任务，“最后一公里”水利项目已完成设计和招标等工作，并于2018年12月上旬开工建设。新建泵站、沟渠清淤、箱涵桥重建等建设项目，预计在2019年6月前完工。搭建老干支部和老年学校教育阵地，农家书屋工程、广播电视村村通工程有序开展。 （七）社会稳定保障有力。坚持镇党政负责人每日接访制度，坚持开门接访、重点约访和带案下访，全年共接待群众来访200余次，办理市长热线77件，县领导接访交办单33件，网络问政33件，网上信访35件,按期办结率100%。做到了早发现、早调处、早化解，把矛盾化解在基层和萌芽状态。镇村两级调解网络进一步健全，全年调解民事纠纷361件，重大疑难案件26件，调解成功率达98.1%。扎实推进平安建设，深入开展“七五”普法，构建社会治安综合治理长效机制。积极开展“百日除患铸安”专项整治，突出重点行业、重点领域安全隐患排查治理，全年未发生一起安全生产责任事故。加大扫黑除恶宣传力度，打造扫黑除恶“一条街”，提高群众知晓率和参与率。全力推进扫黑除恶专项斗争，重拳出击打击各类违法犯罪活动，营造和谐、稳定的发展环境。2018年度，在全市73个单位群众安全感和满意度测评中，我镇位居第8、第10位，位列全县第2名。群众获得感、安全感、幸福感大幅度提升。 （八）社会事业全面发展。素质教育成果丰硕。2018年中考，牛埠、土桥两所初中被省示范高中录取人数149人，录取率达43.8%，其中被无为中学录取32人，被无为一中录取30人。700分以上33人，占报名人数10%;牛埠初中刷新了英语单科中考全县第六的好成绩。中考成绩领先西南其他乡镇。土桥初中获无为县廉政文化进校园先进校称号，牛埠中心校(本部)获芜湖市禁毒教育示范学校、芜湖市“五好”关工委荣誉称号。医疗服务水平不断提升。牛埠卫生院与铜陵市市立医院结为医疗联合体，与无为县人民医院结成医共体，本地医疗服务能力不断增强。全年门诊就医19562人次，增幅3.4%;住院371人次，增幅11.2%;实际开发床位50张，增幅12.2%;床位周转次数14次，增幅6.23%;床位使用率达68%，各项指标均为历史新高，全年未发生医疗事故纠纷。社会主义核心价值观大力弘扬。积极开展“除陋习、树新风”和评选身边好人活动，宣传助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等精神，通过道德讲堂、志愿者活动等多种形式开展节日主题宣传活动，传播正能量，弘扬主旋律。土地管理规范有序。全年完成土地增减挂任务157亩，新增耕地任务565亩。报批农民建房5宗;办理污水处理厂土地报批1宗、面积10.28亩。配合县不动产产中心为老区委会及集镇房产办理落宗20宗。与15个村(社区)签订了耕地保护目标管理责任书。全年申报土地复垦项目15个，面积565亩;高标准基本农田项目3个，面积约2万余亩。对2017年卫片整改补办报批或拆除瘦身8宗。共下达违法责令通知书19份，其中土地16份、矿产3份;拆除违章建筑2处，严厉打击违法乱建行为，依法保护和开发土地资源。农网升级改造提速加快。全年共争取电网建设资金约496万元。台区改造项目15个，改造低压线路16.25千米，配变15台/3200千伏安，组立高低压电杆547基，改造低压下火线16.25千米，更换电表集装箱657只，台区改造收益涉及到8个行政村，受益群众约4120多户。计生目标任务全面完成。全年出生人口总性别比控制在109.26，二多孩性别比控制在115以内;一二孩孕情掌握率达到92.53%;人口出生率达到了10.94‰;在孕率达到了4.29‰;已婚育龄夫妇综合节育率达到了90.35%。征兵任务稳步推进。全年预征对象72人，进站体检70人，双合格26人，新兵入伍19人。加强国防教育，做好拥军优属工作，对5名立功受奖现役军人进行入户走访慰问。积极落实15个村(社区)“妇女之家”、2个社区“儿童之家”硬件建设。 （九）政府效能不断提升。加强机关制度建设，不定期对镇机关干部在岗履职情况进行督查。严控招待支出，“三公”经费明显下降。强化“互联网+政务服务”一站通平台使用，群众满意率达99%。积极推行村级“小微权力”线上线下公开，让村务公开、公正、透明，自觉接受群众监督。认真执行中央“八项规定”和省市县委相关规定，全力抓好巡视巡察反馈意见整改。严格落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，切实加强党员干部自律意识和作风建设。深入推进依法行政，推进预防和惩治腐败体系建设，加强法律法规学习，办理人大代表建议和意见18件。各位代表，过去一年的奋斗历历在目，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全镇人民的心血和汗水。在此，我谨代表镇政府向所有关心、支持、参与牛埠发展的人大代表和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题。主要表现在：产业结构不尽合理，以农业为主的传统产业比重大、链条短;创新引领发展的动力还不强，经济增长的动能转换乏力;企业经营运行困难较多，融资难、融资贵问题仍然突出;长江岸线整治后，规模以上企业减少，整体经济运行受影响，亟待调整经济发展思路和招商引资方向;少数村级集体收入薄弱，带动致富能力不足;农村公共服务供给不足，回应社会关切还有差距，社会事业仍有待完善，脱贫攻坚还存在短板，信访维稳压力还很大，民生改善的任务十分繁重;文明创建工作有待进一步加强等等，针对上述存在的问题，我们将采取有效措施认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我镇发展的外部环境正在发生深刻变化，随着宏观经济政策与供给侧结构性改革的成效日益凸显，县委、县政府支持民营经济发展政策红利的逐步释放，交通优势的逐渐显现，都给我镇振兴崛起带来了前所未有的机遇。只要我们认真践行发展新理念，沉着应对新挑战，积极抢抓新机遇，找准发展目标，明确用力方向，把握形势、攻坚克难、开拓创新，就一定能走出一条具有牛埠特色的高质量绿色健康发展之路。2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央省市县经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为中心，以实施五大发展行动计划为总抓手，大力实施乡村振兴战略，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚定实施“农业大镇、能源强镇、商业活镇、旅游重镇”发展战略，推动牛埠在新的起点上创造新业绩，实现新跨越。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长10%，规上工业总产值保持原有水平，固定资产总投资增长10%，限上商贸服务业总额增长11%，生态旅游招商要有新突破。为了实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作: （一）以乡村振兴为引领，着力增强经济实力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，加快实施全面乡村振兴战略。调整完善牛埠镇总体规划，围绕现代农业、旅游产业精准发力。大力发展现代农业。推动农村土地改革，总结和完善集体资产股份合作制改革工作，做好档案资料收集、整理、归档，迎接省、市、县检查验收。加大土地流转力度，推动土地经营权有序流转，实行土地“三权分置”，充分调动农民的积极性，最大限度地发挥土地资源效益。发挥本地农业优势，认真谋划农业项目，继续推进“一村一品”工程。大力扶持特色农业，加快推进现代农业产业化建设。积极开展绿色增产、品牌建设、科技推广、主体培育四项示范行动。大力做好薄壳山核桃种植、技术指导，沿湖发展生态观光农业，积极争取“农家乐”生态旅游项目，形成与旅游相融合的观光型现代农业格局。继续夯实农业基础设施建设，重点抓好2019年农田水利“最后一公里”建设。加快旅游开发力度。根据无为县总体规划的要求，结合牛埠镇实际，旅游服务业作为主导产业，已上升到牛埠经济发展的战略层面。深挖旅游资源，丰富旅游项目，逐步形成以竹丝湖景区为龙头，整合周边旅游资源，按照“一张蓝图绘到底”的战略思路，启动景区起步区建设。同时强化顶层设计，按照景区总体规划，积极谋划招商项目，加大招商力度，逐步把旅游业培育成为我镇经济新的增长点和支柱产业之一。 （二）以生态优美为标准，着力改善镇村面貌。不断完善基础设施。加快G347工程建设，积极做好征地、取土取石、施工纠纷调解等工作件。做好2019年畅通工程建设，新建农村道路32公里，解决群众出行难的问题。开工建设牛埠变电所增容项目，改造农村薄弱台区16个，满足农村居民生产生活用电需求。启动牛埠社区污水处理厂及其配套管网项目建设，解决集镇生活污水净化问题。继续完善集镇基础设施，沿老街南侧兴建竹丝路改善老街群众的出行，将东街的牛埠驾校改建停车场，并兴建公厕一座，不断完善集镇功能。推进临湖、枫林2个村美丽乡村中心村建设，改善周边农村环境面貌。继续推进长江岸线治理。深入开展淡水豚国家级自然保护区整治工作。持续加强对竹丝湖管护工作，严厉打击毁湖、占湖行为，确保竹丝湖生态优美。大力开展秸秆禁烧工作，建立网格化包片负责制，全天候开展禁烧巡查，防止大气污染。积极开展清洁城乡、美化家园环境整治行动，强力推进农村环境整治“三大革命”。推进乡村振兴和人居环境整治工作，按“五清一改”的要求，促进我镇农村环境大幅度改善。深入开展贴近群众六走进活动，以垃圾治理、小广告清理和沟渠疏浚为重点，大力开展治脏、治乱和改厕活动，继续推进生活垃圾城乡一体化处理模式，逐步实现垃圾处理全覆盖，改善农村环境“脏、乱、差”的状况。开展森林村庄创建和长江岸线植树复绿行动，依法治林，做好森林资源保护工作。落实最严格的耕地保护制度，继续实施土地复垦和“增减挂”等项目，严厉打击各类违法建设，推进国土资源节约利用。 （三）以扫黑除恶为抓手,着力构建和谐社会。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强宣传，对涉黑涉恶势力形成高压态势，并依法严厉打击涉黑涉恶势力，增强群众获得感、幸福感、安全感。开展“领导干部开门接访和带案下访”活动，建立信访维稳形势分析研判工作机制，加大信访积案和重点信访问题调处工作力度。加强社会治安综合治理，推进平安建设，加快镇村两级综治中心建设进度，完成“雪亮工程”一期项目建设任务。加大“七五”普法宣传力度，加强法律援助制度建设，努力做好社区矫正人员、安置帮教对象管理服务工作。以社会管理“网格化”建设为基础，逐步完善“一村一警”包村联系制度，提升农村社会治安管理水平。深入开展安全生产大检查，全面加强重点行业领域安全监管，确保全镇安全生产形势持续稳定。 （四）以脱贫攻坚为统领，着力保障民生民计。2019年是攻坚克难的关键之年，我们坚持精准扶贫、精准脱贫基本任务，进一步压实责任，着力提升“三精准”，聚焦“三保障”，夯实基础工作，认真贯彻落实，确保204户441个贫困人口今年如期脱贫，已脱贫人口稳定脱贫不返贫。根据县政府五个一体化的要求，今年完成公交一体化和供水一体化工作，同时，做好公交停车场、站台建设，以及小水厂的兼并收购工作。持续深入实施29项民生工程，重点推进城乡居民养老保险，实现新型农村合作医疗保险和城乡居民养老保险适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，逐步提高城乡低保、农村五保集中供养标准，全面施行城乡低保一体化管理。加快健康养老服务机构建设，完善中心敬老院配套设施建设，重视残疾人事业发展，加大重残救助工作和残疾人就业援助力度，切实改善残疾人的生活状况。关心农村留守儿童成长，关注留守妇女、留守老人的生活，积极帮助他们解决实际困难，落实孤儿基本生活保障和生活无着人员社会救助工作。继续实施“改薄”工程和“小微学校”整合工作，改善教学条件，进一步加强师德师风教育管理，加强学前教育，积极稳妥推进学校布局调整，加大中小学质量监测力度。加快发展卫生事业，积极创建二级综合医院，推进村卫生室一体化服务体系建设，改善群众就医环境。 （五）以群众满意为标准，着力加强自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持依法行政。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全力推进政府行政决策的法治化、科学化和民主化。自觉接受党内监督、司法监督，主动接受法律监督和民主监督，提高人大代表议案、建议办理质量，充分听取社会各界意见建议。不断深化政务公开，进一步完善镇村公共服务综合平台、网上办事平台建设，进一步完善镇村综治中心功能，推进“七五”普法，加强信访法治化建设。坚持廉洁从政。始终落实全面从严治党，将党风廉政建设和落实“一岗双责”列入日常工作，常抓不懈、引向深入，不断强化理想信念和廉洁自律教育，激活政府工作人员干事创业的干劲和激情，打造政治过硬、作风过硬的清廉政府。始终把从严治政扛在肩上，驰而不息纠治“四风”，严格控制“三公”经费，提倡节俭办事，努力降低行政成本。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，持续保持惩治腐败高压态势，切实把行政权力和行政资源用在促发展、惠民生上，努力以清廉严明的形象取信于民。坚持从严治政。加快转变政府职能，持续深化“放管服”改革，提高政府治理体系和治理能力现代化水平。着力加强政风建设，全面增强领导干部“八种本领”，坚持立说立行、雷厉风行，务实担当、高效作为，下大力精简会议和文件，改进文风会风，促进行政效能不断提升。建立健全正向激励和容错纠错机制，严格政府绩效和评价考核，不仅问责“有过”，更要问责“无为”，彻底解决懒政、怠政行为，真正做到上级为下级担责、下级为上级负责，确保政府各项工作马上就办、办就办好。坚持勤勉从政。大力弘扬求真务实、讲求实效的优良作风，倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风，把维护群众的根本利益作为政府工作的出发点，关注社情民意，从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，千方百计为群众办实事、办好事、解难事，以勤勉、务实的良好形象推动各项事业蓬勃向前。窗体顶端窗体底端各位代表，生逢伟大时代，我们使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，同心同德、同舟共济、同甘共苦，以“我将无我、不负人民”的政治担当，不忘初心、牢记使命，精心打造“生态牛埠镇、魅力竹丝湖”靓丽名片，构建和谐稳定、美丽文明的新牛埠，实现全镇经济社会高质量发展，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【芜湖招商】2019年芜湖市政府工作报告

  2019年1月22日在芜湖市第十六届人民代表大会第二次会议上市长贺懋燮各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，全市人民在中央、省委省政府及市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，落实高质量发展要求，较好完成了市十六届人大一次会议确定的年度目标任务。初步核算，全市生产总值3278.5亿元，比上年增长8.4%；财政收入603亿元，增长8%；居民人均可支配收入31445元，增长9.9%；城镇新增就业9.2万人，城镇登记失业率控制在2.8%；单位生产总值能耗下降6.5%；生态环境质量稳中向好。我市获批建设国家创新型城市，成为国家森林城市、水生态文明城市、质量魅力城市、消费品工业“三品”示范城市，入选中国改革开放40周年发展最成功的40座城市、数字经济百强城市。一年来，我们主要做了以下六个方面的工作。 （一）注重提质增效，发展质量进一步提高。激发民营经济活力。出台了促进经济高质量发展、改进企业服务优化营商环境、大力支持民营经济发展35条等政策措施，修订扶持产业发展“1+5+6”政策体系。开展全国质量强市示范城市创建工作。深化“一企一组一策”帮扶机制，深入开展“四送一服”双千工程，兑付支持企业发展奖补资金34亿元，减轻企业税费负担121亿元。25家企业开展电力直接交易。市场主体27万户，其中企业数量8万家，增长19%。39家企业入选安徽省百强民营企业，居全省第一。增强金融服务实体经济能力。新增伯特利首发上市，信义能源获准在香港上市，6家企业在新三板挂牌，完成直接融资369亿元。新增政银担、税融通、续贷过桥业务132亿元。金融机构本外币存、贷款余额分别比年初增加488亿元、202亿元。释放投资推动发展动力。落实“四督四保”制度要求，建立重点项目建设六项工作机制。强化重点项目动态管控，新开工亿元以上项目514个。出台了进一步激发民间有效投资活力、促进经济持续健康发展的实施意见，民间投资增长17.3%。提升创新要素推动发展效力。组建了市产业创新中心。出台了支持战略性新兴产业发展人才专项政策，引进高层次科技人才团队76个。新批国家地方联合工程研究中心、国家级企业技术中心2家，国家级博士后科研工作站2家，省级研发机构21家，建成国家工业机器人产品质量监督检验中心（安徽），中科院上海光机（芜湖）激光应用示范中心投入运营。西电芜湖研究院正式招生。举办大院大所合作暨科技成果对接会、全国机器人专利等系列创新创业大赛、“我有嘉宾”独角兽峰会，万人有效发明专利拥有量突破31件。芜湖东旭公司参与项目荣获国家科技进步一等奖。新增高新技术企业130家。新增省级青年创业园1家。 （二）注重补齐短板，攻坚成效进一步凸显。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。严格规范政府债务管理、政府性投资项目。推进融资平台市场化转型。新增政府债券16.5亿元，完成政府存量债务置换152.3亿元，年节约资金成本7亿元。制定了政府隐性债务化解方案，排查处置网贷、非法集资等风险，组织化解电缆行业联保互保风险和少数企业债务风险。坚决打赢精准脱贫攻坚战。安排财政专项扶贫资金3.5亿元，开展“重补促”专项整改行动、精准扶贫“百日攻坚”行动。实现10841人脱贫。启动无扶贫开发任务县区困难群体帮扶。完成农村危房改造5327户，解决农村8476人饮水不安全问题。坚决打赢污染防治攻坚战。贯彻中央和省生态环保督察及省委巡视整改要求，扎实做好反馈问题整改。完成大气污染整治项目1168个。推进水污染防治行动计划，建立地表水断面生态补偿机制，国家考核水质断面综合达标率100%。大龙湾等4座污水处理厂新建及提标改造工程开工。基本完成城东污水管网整治。完成24条黑臭水体治理。加强固体废物排查整治，及时实施无害化处置。开展自然保护区监督检查专项行动。推进第二次污染源普查。餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市通过验收。完成造林5.3万亩、森林长廊60公里，新增绿地155.6万平方米。完成16家矿山地质环境恢复治理，建成20家市级绿色矿山。芜湖县成为国家生态文明建设示范县。 （三）注重释放活力，改革步伐进一步加快。全面深化改革。中小企业信用贷发放16亿元。荣获守信激励创新奖。在全省首创优化营商环境18条措施、事中事后监管制度模板，企业开办时间压缩至3个工作日。盘活低效工业用地4400亩，处置闲置土地2100亩。改革驻点招商模式。“傻子瓜子”创始人年广九入选“改革开放40年百名杰出民营企业家”。全面扩大开放。参与长三角区域大通关建设，实现“单一窗口”报关报检全覆盖。省港口运营集团落户芜湖。口岸进出口货运量超500万吨，集装箱吞吐量超80万标箱。三山港对外开放获批筹建。复制推广自贸区改革试点经验，成为全国供应链创新与应用试点城市。进出口总额68.8亿美元。共同发布《G60科创走廊松江宣言》，在上海虹桥商务区建立城市展厅。出台推进中外合作园区发展政策规定。实施外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”，开展“委托受理、远程核准”试点。新批准外商投资企业26家，实际利用外资29.2亿美元。与德国合作推广双元制职业教育模式，深化经济产业合作。全面推进“互联网+政务服务”。智慧城市协同创新中心建成，易政网全面启用。优化政府权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，开展“减证便民”，政务服务事项申请材料精简57%。实施“证照分离”改革试点。政府大数据库建设全国领先。在全国首创网约车巡游车市场准入同门槛、产业联盟同治理，网约车治理改革获中国法治政府奖。启动国家政务服务标准化项目试点和标准化体系建设，建成全省首个网上办事智能自助大厅。实施G60科创走廊“一网通办”试点。 （四）注重扶持实体，产业结构进一步优化。传统产业加速转型。谋划储备重点技改投资项目219个，实施亿元以上技改项目260个。汽车、材料、电器、电缆产业增加值增长6.9%。奇瑞集团销售再创新高，年营业收入跨越千亿元台阶。海螺获评省政府质量奖。美的空调产能进一步扩大。启动企业兼并重组项目20个。新动能加速培育。战略性新兴产业增加值增长11.8%。聚焦培育机器人及智能装备、新能源汽车、航空等战略性新兴产业。新型显示、海洋工程装备2个重大工程，智能物流装备、高端医疗装备、燃料电池系统3个重大专项，入选第三批省重大新兴产业工程和专项。埃夫特六关节机器人销量稳居全国第一。奇瑞新能源汽车细分市场占有率全国第二。中联重机智能烘干系统、甘蔗收割机位列全国产销量首位。中电科钻石飞机CA20型样机首飞成功。中车浦镇庞巴迪跨座式单轨及APM车辆实现产品交付。开展市“十三五”军民融合深度发展规划、省级军民融合产业示范基地建设方案编制。服务业比重加速提升。服务业比重达43.8%。现代物流、金融、文化创意、旅游和服务外包等重点服务业企业实现营业收入增长10.2%。三只松鼠电子商务区获批省级现代服务业集聚区。快递业务量1.4亿件。成功举办第八届科博会、第五届中国汽车（房车）露营大会、安徽省第五届动漫大赛暨首届乡村文创大赛。社会消费品零售总额增长12.2%，其中网上零售额增长41%。全年接待游客增长21%。现代农业加速壮大。新增家庭农场593家、农民专业合作社517家。“三品一标”有效认证108个，“芜湖大米”获得农产品地理标志认证。建设高标准农田11万亩，整理复垦开发补充耕地、增减挂钩及工矿废弃地复垦1.3万亩。完成“大棚房”问题专项清理整治。繁昌县完成农村产权制度改革全国试点县任务。 （五）注重优化布局，城乡面貌进一步改善。立足自然规律开展城乡规划。围绕全面打造水清岸绿产业优美丽长江（芜湖）经济带的要求，修订了城市总体规划及海绵城市建设、城市供水、慢行系统、生态网络、湿地保护、龙窝湖等规划，推进市县“多规合一”，建立统一的空间规划数据库。立足开放共享打造城乡交通。中山桥改建工程、芜湖火车站改扩建工程、黄山东路东延建成。弋江路快速化改造全线通车。商合杭高铁、芜宣机场、轨道交通1号线和2号线一期等项目稳步推进。沪武高速无为段、八里湾大桥、皖赣铁路湾沚南站等工程开工。农村道路畅通工程完成396公里。立足规范精细管理美丽家园。推进“两治三改”，整治违法建设9.5万平方米、违法用地24宗，城镇棚户区改造新开工2258套，城中村改造项目新开工10432套，43个老旧小区改造完成。实施加装电梯试点。新改建城区厕所143座，改造农户厕所7.7万座。出台了互联网租赁自行车、户外广告设置、市区餐厨废弃物管理办法。新增分配公租房6032套，完成租赁补贴3683户。房地产市场总体平稳。殷港艺创小镇入围全国最美特色小镇50强。 （六）注重共建共享，民生福祉进一步提升。以实干稳就业。发放稳岗就业补贴5893万元。完善技工强市的配套政策，评定市级技能大师工作室13家，新增技工学校1家。获批飞机维修、机电一体化2个世界技能大赛中国集训基地。开展“百名仲裁员服务千户企业”活动。以实措强保障。实施全民参保登记计划，启动工伤保险“同舟计划”二期，城镇职工五项保险参保301万人次，城乡居民养老保险参保158万人、城镇居民医疗保险参保105万人。城乡居民养老保险基础养老金最高提升到每月160元。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。在全省率先完成低保标准城乡统筹，保障低保对象11.2万人，直接救助困难群众看病8.4万人次，资助困难群众参合参保17.4万人。发放住房公积金贷款支持9860户家庭购房安居。发放建档立卡贫困家庭学生资助金2306万元。以实绩惠民生。投入110亿元，实施33项民生工程。启动第三期学前教育行动计划，新建公办幼儿园5个。推进义务教育优质均衡发展，消除66人以上超大班额。芜湖县、弋江区试点“幼升小”网上报名。我市获评“第一批教育信息化试点”区域性优秀单位。推进现代学徒制试点，成立华师大长三角职教研究院专家工作室。中航油芜湖培训学院开办。市中医院儿童治疗中心、市四院和皖南康复医院住院楼建成使用。智慧医院、网上预约挂号全面上线。建立2个医学院士工作站、19个医疗联合体。推行公立医院编制周转池制度改革。全面两孩政策稳步实施。精神卫生综合管理经验在全国推广。在全省率先推进媒体融合，成立市级传媒集团。完成国家文化消费试点城市工作。不动产登记在全省率先实现一小时办结。“城市令”APP提供惠民服务218项。举办了第七届中国·芜湖刘开渠奖国际雕塑大展，芜湖雕塑艺术馆开馆。芜湖铁画锻制技艺入选第一批国家传统工艺振兴目录。以压责保稳定。全国社区治理和服务创新实验区工作通过验收。完成全市931个村（居）民委员会换届选举。退役军人就业安置、困难帮扶、优待抚恤等工作扎实推进。加强食品药品安全事中事后监管。成功处置突发传染病疫情，妥善处理长春长生疫苗事件、幼儿园食品安全问题。加强非洲猪瘟疫情防控。稳步推进全国消费投诉公示试点。深入开展“铸安”行动，安全生产形势稳定向好。市区11万套安置房完成初始登记。实施法律援助案件4674件。积极推进“扫黑除恶”专项斗争，公共安全视频监控基本实现重点区域全覆盖，社会治安总体平稳。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、老龄、残疾人、档案等工作进一步发展。以整改促提升。去年，政府系统认真做好省委巡视反馈意见整改，开展了“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕，净化优化政治生态。出台了《市政府工作规则》《市政府常务会议议事规则》，不断补齐制度短板。规范了政府合同签订程序，积极防范政府签约履约法律风险。市政府党组理论学习进一步加强，开展各类专题学习13次。办理人大代表建议183件，政协提案343件。3条服务热线整合纳入“12345政府服务直通车”，政府服务热线办复率100%。开展形式主义、官僚主义问题大调研大排查大整改活动，巩固深化作风建设成果。加强审计监督，完成对47位领导干部经济责任审计。各位代表！2018年是经济运行稳中有变、变中有忧并受“陈、杨”遗毒遗风遗痕影响不平稳的一年，是幼儿园食品安全、生态环境问题集中爆发不平静的一年，是在艰难条件下基本满足“六稳”工作要求不平凡的一年。这些成绩的取得，是中央、省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民拼搏奉献的结果。在这里，我谨代表芜湖市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻芜部队，向关心支持芜湖发展的上级部门、兄弟市和海内外友好人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！我们也清醒认识到，芜湖发展中还存在很多不足：部分民营企业生产经营困难，营商环境有待改善；经济发展质量不够高，新旧动能转换和产业升级步伐有待加快；公共服务和基础设施存在短板，上学、看病、养老、出行等方面与群众期盼有差距；环境保护任务艰巨，空气质量、黑臭水体治理等有待改善；城乡之间、区域之间发展不平衡，部分农村人口仍未脱贫；作风建设有待加强，怕作为、慢作为、不担当和腐败现象仍有发生。对于这些问题，我们要采取有效措施，努力加以解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。放眼全球，我们正面临百年未有之大变局，外部环境复杂严峻。芜湖单纯经济指标“一俊遮百丑”的时代效应必须打破，贯彻新时代新思想、重民生补短板的发展转型期已经到来。同时更应看到，新时代是中华民族大发展大作为的时代，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。我们要积极对接全省港口整合、长江经济带发展、社会和谐稳定、长三角更高质量一体化、省委巡视整改和环保问题整治、“一带一路”等发展战略和机遇，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，加快建设五大发展新芜湖。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实中央、省委省政府和市委部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化科教人才体系、产业体系、城乡体系、治理体系，全力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步做好“六稳”工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会打下决定性基础，打造现代化创新之城。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长、居民收入增长与经济增长同步，城镇新增就业7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省政府下达任务。重点办“实”三件事：一要从实抓好发展的事。坚定不移推动高质量发展，坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，巩固“三去一降一补”成果，切实做好“六稳”工作。二要扎实办好群众的事。坚定不移站稳人民立场，深入推进贴近群众“六走进”行动，持续深化“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，不断满足人民群众对美好生活的向往，打造宜居宜业宜创宜游宜学宜养城市。三要切实管好自己的事。狠抓政风建设，彻底肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕，确保上级各项决策部署落地生根，提升政府公信力和执行力。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）奋力抓生态，恢复自然机能。良好的生态环境就是最大的生产力、最大的竞争力。我们要深入践行习近平生态文明思想，把经济景气转化为文明景象，把经济生态转化为社会生态，不断满足人民群众对美好生态的向往。抓好共治共享大行动。扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。实施“三减三增七补齐”绿色行动，削减污染物排放总量、削减煤炭消费总量、削减落后产能规模；增林地、增绿地、增湿地；补齐污水处理短板、补齐黑臭水体治理短板、补齐工业园区生态环境治理短板、补齐长江生态保护修复短板、补齐农村面源污染治理短板、补齐农村人居环境短板、补齐生态保护地和固体废物监管短板，扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，全面提升生态环保治理能力、全面提升生态环境水平。纵深推进河长制、湖长制、林长制，落实打造水清岸绿产业优美丽长江（芜湖）经济带的各项举措，抓好中央生态环保督察“回头看”、省生态环保督察反馈问题整改。深化生态环保管理体制改革。抓好自然生态大环境。以农村厕所、垃圾、污水治理“三大革命”为抓手，整治农村人居环境。全面推进生活垃圾分类。严守生态保护红线，提升生态系统质量和稳定性。落实最严格的生态环境保护制度，持续推进矿山地质环境恢复治理，开展绿色矿山创建，严格管控生态功能区、自然保护区、矿产资源禁采区、长江及重要河道两侧可视范围等区域矿业权，严厉打击非法偷盗采矿产资源行为。实施生态环境保护与修复，构建生态廊道和生物多样性保护网络。提升耕地保护水平，促进节约集约用地，深化土地利用方式转变。全面开展第三次全国国土资源调查，准确划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。抓好节能降耗大统筹。加强节能控煤目标预警监测，严控高能耗高污染项目准入，推进能耗“双控”目标落实。推进电网、天然气等基础设施项目建设，多渠道筹措气源，保障天然气供应。实施新一轮农网升级改造，积极提高农村电力供应能力。 （二）发力转方式，提升发展势能。“外因是变化的条件，内因是变化的根据”。我们要积极应对环境变化，巩固“三去一降一补”成果，着力构建高层次、高技术、高附加值、高外向度和具有综合竞争优势的现代产业体系。坚定民营经济开拓发展信心。加强政策宣传，强化精准落实。做实企业服务中心。在项目准入、资金申请等方面支持民营企业创新发展。大力落实减税降费政策。利用好政银担、税融通、续贷过桥等政策，引导产业基金投向民营企业，用好省级民营企业纾困救助基金。完善政企沟通长效机制，保护企业家合法权益，构建民营企业公平竞争环境。坚定传统产业转型发展决心。围绕主导产业抓技改，实施技改“双百”工程。实施企业兼并重组项目20个，加快淘汰落后产能。推动汽车产业向智能化、电动化、网联化方向发展，推动材料产业向节能环保方向转变，推动电器产业向智能家居延伸，增强电缆产业自主创新能力与市场竞争力。深入推进军民融合发展。支持奇瑞、海螺、新兴铸管等龙头企业发展高端制造、智能制造、绿色制造和服务型制造。培育智能工厂、数字化车间，完成“企业登云”700家以上。开展工业增品种、提品质、创品牌“三品”行动，打造一批“单打冠军”。坚定新兴产业创新发展恒心。把握产业变革趋势，加快突破核心技术，大力推动“三重一创”建设。立足产业前沿，聚焦培育机器人、新能源汽车、航空、3D打印、快递物流智能装备等特色优势产业。建设国内领先的研发创新平台，支撑产业发展。坚定现代服务业集聚发展雄心。制定加快现代服务业高质量发展的实施意见。重点发展现代物流、金融、新型信息服务、工业设计及检验检测等现代生产性服务业，新型商贸、文化旅游、健康养老、教育培训等现代生活性服务业。力争新增省级服务业集聚区1家、省级服务业集聚区示范园区1家。积极参与科创板块试点，持续推进企业对接多层次资本市场，力争2家企业首发上市，完成直接融资400亿元。加快旅游基础设施和公共服务体系建设，加快城东文化旅游集聚发展。坚定三次产业融合发展初心。建设数字芜湖，培育数字经济新动能，支持芜湖电信扩建云中心二期，打造“安徽数谷”，规划建设大数据产业园，推动数字产业化、产业数字化，打造资源型、技术型、融合型、服务型数字经济。扎实推进乡村振兴战略，加快田园综合体建设，支持无为县、芜湖县六郎镇三次产业融合试点。以农业供给侧结构性改革为主线，优化农业区域布局，加快省级以上现代农业示范区转型升级。大力培育新型农业经营主体，鼓励发展高科技设施农业、休闲农业与乡村旅游，发展绿色农业和优质特色农产品。加快“芜湖大米”品牌培育工程建设。通过土地流转、入股、托管等多种形式，提高农业产业化经营水平。深化农村改革，实现农村“三变”改革镇级全覆盖。提升国省干道公路等级，推进农村公路扩面延伸工程。 （三）全力抓创新，集聚未来潜能。自主创新是开放环境下的创新，“不拒众流，方为江海”。我们要站在区域视角、囊括全国视线、具备全球视野，促进创新环境优化、氛围浓厚，提升产业链水平。建好科创载体平台。呼应合肥综合性国家科学中心建设，统筹推进国家自主创新示范区和国家创新型城市建设，支持重大公共研发平台和高水平研发机构发展，加快建设省技术创新中心，加强重大公共研发平台绩效考核。加快高新技术企业培育，壮大高新技术产业。启动市产业创新馆和西电芜湖研究院、中科大智慧城市研究院建设。强化知识产权创造保护运用，组建产业技术研究院等新型研发机构，鼓励企业研发机构提升创新能力。组建航空、现代农机等战略性新兴产业知识产权联盟。用好区域创新展台。发挥G60科创走廊、合肥都市圈、南京都市圈区域合作和人才共享的叠加优势，积极利用区域创新资源，构建合作共赢的伙伴关系。深化人才发展体制机制改革，鼓励企业事业单位建立高校、科研院所实践基地，鼓励高校、科研院所、公立医院等事业单位聘用高层次人才。加快培育重点行业、重要领域人才，畅通人才流动机制，优化高层次人才“一站式”服务。搭好成果转化舞台。创新产学研合作机制，建立科技成果信息共享与发布体系，举办大院大所合作暨科技成果对接会、全国机器人专利大赛等创新创业赛事。完善科技创新创业服务机制，支持高新技术创业服务中心、皖江技术转移转化中心、皖江知识产权运营中心、科智汇科技成果路演中心等科技创新服务机构发展。实施一批市级科技计划项目，促进科技成果转化。 （四）大力打基础，完善城市功能。我们要找准“长江经济带大城市、皖南片中心城市”的城市定位，推动长三角地区更高质量一体化发展，坚持拥江发展、联动发展，谋求最优方案，提升城市治理水平。区域交通提标扩容。加快建设全国综合交通枢纽、打造长江经济带立体交通走廊重要节点。开工建设机场快速路，芜合、芜马、芜宣高速公路改扩建，峨山路东延伸、大茆立交等重点工程。加快推进城市轨道交通、城区快速路网体系等工程建设。建成商合杭高铁大桥、皖赣铁路新建双线、芜湖宣城机场飞行区主体工程。打造智慧城市、公交都市，建成超算中心。对接毗邻城市，提升交通基础设施的互联互通水平。市政设施提档升级。推进“厕所革命”和滨江公园二期、人民公园一期、汀棠公园人行过街天桥等项目。完成朱家桥等4座污水处理厂提标改造，开工建设城南等4座污水处理厂，完善市区污水主干网建设，推进老旧小区及公共单位雨污分流改造、江北供水供气污水设施建设。完成分流制排水系统雨污混接排查和整治工作。推进长江芜湖段治理、芜当联圩加固提升、青弋江芜湖闸枢纽工程前期工作。完成青弋江、裕溪河等支流治理，启动凤凰颈新站等大型排涝泵站建设。城市风貌提色增彩。凸显芜湖中西交融的文化底蕴，加快青安江生态修复工程、“十里江湾”景观带建设。推进城市建设与旅游融合发展。继续开展贴近群众“六走进”行动，提升城乡管理和文明创建水平。实施百年历史建筑复活计划，以范罗山、雨耕山等为核心打造开埠文化商业区，加快芜湖古城建设。 （五）聚力促开放，释放改革动能。芜湖“坐拥长江水，通向太平洋”。我们要传承开放之先、引领风气之先，从长江经济带、全国乃至全球等多维度审视自身，统筹发挥综合优势，增强微观主体活力，畅通区域经济循环。自身找准定位。抢抓“十个一”融合机遇：一“角”就是长三角，更高质量一体化发展已上升为国家战略，办好区域协作重要会议；一“廊”就是G60科创走廊，九城协同创新；一“带”就是长江经济带，建设“共抓大保护、不搞大开发”绿色发展示范区；一“港”就是芜湖港，借力全省港口一体化、港航协同化发展的优势，做大做强港口经济；一“会”就是科博会，今年要办好第九届，在提升档次、创优品牌、扩大影响上聚力用劲；一“节”就是动漫节，办好第六届，打响欢乐芜湖品牌；一“赛”就是机器人大赛，以大赛聚人才、兴产业；一“园”就是雕塑公园，巩固发展中国第 一、世界一流的成果；一“台”就是上海虹桥商务区城市展示平台，打造招商引资平台、通往国际窗口和品牌发布平台；一“群”就是长三角世界级机场群，突出特色，错位发展。改革精准到位。加快国资国企改革，加强与央企的合作发展。敢于先行先试，深化“一企一组一策”帮扶机制，推进“四送一服”双千工程，打造“四最”营商环境，扶持实体经济发展。深化中小企业信用贷试点。引导企业调整进出口结构，开拓国际市场。探索投资项目承诺制改革。加快推进“放管服”改革、政务服务“一网、一门、一次”改革，确保政务服务中心事项进驻率提升到90%以上。全面推开证照分离改革，深化电子证照推广应用，建设电子认证统一管理云服务平台，实现“一人一证、一证多用、一证通用”。开放瞄准前位。复制推广自贸区第四批改革试点经验，积极申创中国（安徽）自贸区芜湖片区。全面落实外商投资企业的准入后国民待遇，探索重点外商投资企业“服务大使”制度，优化外商投资环境。提升贸易便利化水平，发挥进境指定口岸扩大进口作用，加快三山港对外开放进程，推广国际贸易“单一窗口”模式。支持奇瑞、海螺等企业走进“一带一路”。鼓励龙头企业开展跨国并购，提升核心竞争力。 （六）倾力惠民生，体现共享效能。习近平总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想。我们要按照普惠性、保基本、均等化、可持续的要求，继续实施33项民生工程，提高共建共治共享水平。脱贫为要。强化精准导向，提高脱贫质量，再减少贫困人口6000人以上。安排财政专项扶贫资金3.6亿元，推进扶贫九大工程，加大特殊贫困群体脱贫攻坚力度，稳固脱贫成效。研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支持等新问题。规范建设就业扶贫驿站、车间、基地。教育为基。完善新一轮义务教育、学前教育布局规划。实施第三期学前教育行动计划，开展城镇小区配套幼儿园专项整治，加快公办园建设。统筹推进义务教育优质均衡发展，推进城市新区中小学校建设，化解部分区域上学难和“大班额”问题。发展现代职业教育，发挥芜湖市职业教育联盟作用，深化产教融合、校企合作。推进教育信息化2.0行动计划，建设智慧校园，推动公益“阳光云课”应用，构建线下与线上相结合的教育新生态。推进“三名工程”建设，打造优质教师队伍。扩大特殊教育资源供给。加强普通高中课程建设。支持在芜高校发展。就业为先。完善稳就业普惠式政策体系。落实退役军人安置和帮扶就业政策。建设皖江人力资源公共职业训练基地，打造技工强市。构建以第三代社会保障卡为载体的“多卡融合、一卡通用”的“城市一卡通”应用模式。拓展增长空间和途径，确保居民收入与经济增长同步。完善社会保障体系，构建和谐劳动关系，让困难群众及时得到救助。扩大住房公积金政策覆盖面。加快构建房地产市场健康发展长效机制。健康为本。持续深化医改，构建整合型城乡医疗服务体系，推进分级诊疗。探索开放居民电子健康档案。全面建立现代医院管理制度，加强综合监管。完成市妇幼保健院整体搬迁和市一院儿科项目建设，推进中医传承与创新研究中心建设。加快医疗卫生人才和全科医生队伍建设。加强重大疾病防控和健康教育。实施妇女儿童健康提升项目。争创国家卫生城市。推进医养结合试点，加快发展残疾人事业。文化为源。推动文化事业和文化产业发展，不断提升文化软实力。加快文学艺术、新闻出版、广播电视、档案、地方志等事业发展。完善公共文化、体育设施，提高公共文化服务质量和水平。培育公益慈善品牌，扩大慈善救助范围。做好民族、宗教、侨务、外事、对台、科普、经济普查等工作。支持群团组织、社会组织履行职责。安全为重。防范化解企业债务和房地产风险，严格政府债务管理，守住不发生区域性金融风险的底线。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，加快建设农资农产品、食品药品等重要产品追溯体系。加强交通、消防、危化品、非煤矿山等重点行业领域安全生产专项整治。发展人防、气象、防灾减灾等各项事业。夯实信访基层基础工作，化解信访突出问题。完善重大事件应急处置。健全立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，坚持黑恶势力和“保护伞”一起打。加强双拥共建，支持驻芜部队建设，完善国防动员体系。 （七）努力强自身，转变政府职能。政府干部是人民公仆。我们要不忘初心、牢记使命，以政府系统党的建设带动政府自身建设、带动城市发展，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持党的领导。落实全面从严治党要求，以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实做好上级巡视反馈问题整改。注重方法论上的深度学、深刻思、深层悟、深情用，推动政府系统党组中心组学习规范化、机制化、常态化、应用化。坚持把纪律和规矩挺在前面。持之以恒贯彻中央八项规定和省、市转变工作作风的规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强廉政重点领域监管，织密扎牢制度笼子。加强审计监督。加大群众身边腐败问题的整治力度。加强纪律教育，让政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线。坚持依法行政。落实法治政府建设实施纲要，严格执行重大行政决策程序规定，加强重大事项合法性审查，切实提升科学决策、民主决策、依法决策水平。完善权责清单体系，以制度刚性约束权力任性。加强行政执法队伍建设，严格规范公正文明执法。自觉接受人大监督、政协民主监督、监察机关监督、社会舆论和人民群众监督。坚持担当作为。聚焦建设忠诚干净担当的高素质干部队伍要求，努力增强本领，激励政府工作人员新时代新担当新作为。树牢正确的政绩观，解放思想、放大格局，多做打基础、利长远的工作。改进和创新工作方法，注重实践论上的抓关系、找联系、善叠加、会穿透，统筹协调抓好各项工作。坚持优化服务。实施市县区机构改革。深化“亲切服务”，推进机关效能建设，不断提升群众办事满意度。关心民营企业发展、民营企业家成长，构建亲清新型政商关系。全面推进政务公开，让人民监督政府行为，让权力在阳光下运行。各位代表！新时代鼓舞人心，新征程催人奋进。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共芜湖市委的坚强领导下，勇往直前，再创辉煌，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【繁昌区招商】2020年繁昌县人民政府工作报告

  ―2020年1月16日在繁昌县第十七届人民代表大会第五次会议上县长潘君齐各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，面对复杂多变的国内外经济形势，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央及省、市各项决策部署，稳中求进、攻坚克难，高质量发展迈出坚实步伐，社会大局保持和谐稳定，较好完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务。全年地区产总值比上年增长8%(预计数，下同)。财政收入54.3亿元，增长4.1%，剔除减税降费政策影响增长10%左右。居民人均可支配收入31126元，增长8.5%。城镇登记失业率3.3%。单位工业增加值能耗下降7%，完成节能减排任务。我县跻身中国创新百强县、全国投资潜力百强县、全省制造业发展增速十快县，获批全国绿化模范县，通过国家卫县城省级验收。一年来，主要做了以下几个方面工作： （一）坚持不懈谋转型，进一步优化产业结构新的动能快速集聚。战略性新兴产业产值增长15%。宁夏共享国家智能铸造产业创新(安徽)中心、钢研院华东分院、盛赛再制造等14个3D打印产业项目签约落地，三绿实业总部等4个项目“拿地建厂”，激光产业园项目启动建设，中科院上海光机所芜湖激光应用示范中心、迪美诗隐形牙齿矫正器等10个项目建成运营，3D打印产业园集聚企业超60家、获批创建省级特色小镇。春谷3D打印技术研究院获评省级新型研发机构、省级科技企业孵化器，国家工信部2019年第一批12项增材制造行业标准立项计划中，11项由其主持。设立1亿元红证春谷高端制造产业投资基金。新引进海螺无人驾驶矿区运输系统、奇瑞新能源混合动力变速箱等一批重大战新产业项目，酷哇机器人全国首例商业运营无人驾驶环卫车正式上路。大健康产业新落户亿元以上项目20个、产值增长23%，获评省级休闲食品加工专业商标品牌基地。高标准规划建设全省首家县级数字经济产业园，入驻企业148家，实现税收近亿元。与阿里巴巴签订合作协议，开展全方位战略合作。传统产业加速提升。实施工业技改项目98个，总投资53亿元。新增“专精特新”企业10家，省新产品和工业精品10个。推动传统制造智能化、网络化升级，新增“登云”企业90家，3家企业入选省级制造业与互联网融合发展试点企业。实施服装产业供应链整合和智能化改造，引进香港乐驼高端服装研发制造中心及总部经济等项目，中天纺织新型迷彩作训服亮相国庆70周年阅兵式，孙村纺织服装产业集群创新发展能力进一步增强。现代农业提速发展。制定乡村振兴战略规划。安排财政专项资金2000万元，完成55个村“三变”改革，28宗农村集体产权成功挂牌、交易额428万元。开展党建引领信用村建设试点，启迪金科数字化三农综合服务平台投入运营。新入选省级农业产业化龙头企业8家，创建国家级农民合作示范社、省级示范家庭农场各1家，新认证“三品一标”企业6家，新增家庭农场56家、农民专业合作社16家。建设高标准农田3000亩。成功举办农民丰收节。 （二）坚持不懈推项目，进一步稳定经济增长以抓招商扩增量。开展项目推进“百日攻坚”专项行动，新开工亿元以上项目41个，75个省重点项目完成投资98.6亿元。成立8个产业招商中心，推行“1+1+1+X”精准招商模式，新签约亿元以上项目72个、5亿元以上项目16个，实际利用省外资金120亿元、增长25%，实际利用外商直接投资3.1亿美元。福建蓝蜻蜓健康护理用品、天津华建天恒高端装备、伯特利汽车精密制造、冰欧物联网冷链科技园等一批重点项目签约落户。嘉瑞环保、安维特微创手术器械、银峰春谷健康产业园等一批项目加快建设。金田麦速食米面、溜溜果园二期等一批项目建成投产。谋划储备重点项目153个，总投资超千亿元。以扶企业稳存量。完善扶持产业发展政策体系，出台支持技工强县建设、促进新型工业化等政策规定，兑现涉企政策资金1.7亿元。不折不扣落实减税降费政策措施，减轻企业税费负担7.1亿元。常态化推进“四送一服”工程，在全市率先建立企业服务快速响应机制，分季度举办用工、政银企、产学研、产需等对接活动，落实资金、土地、人才等要素1100余项。缓解企业融资难题，过桥资金续贷调头6.6亿元，新增“政银担”“税融通”贷款12.4亿元，金融机构贷款增长23.6%、存贷比提高近8个百分点。加大企业上市支持力度，溜溜果园创业板IPO报会，28家企业挂牌“新四板”，新增直接融资1.2亿元。以强载体提容量。深化开发区管理体制改革，完成县经开区与孙村开发区整合，高标准编制县经开区总体规划、产业规划和规划环评。调整原循环经济产业园发展规划，依托优势重点发展现代物流业。成立县经开区建设指挥部，统筹推进园区大建设大发展，启动8个园中村房屋征收项目，完成园区20公里污水管网修复改建，长兴圩水系态治理取得实效，园区综合服务中心投入使用。孙村园区集中供热项目加快实施。县经开区获批国家级绿色园区。 （三）坚持不懈促改革，进一步创优营商环境抓改革增活力。深化政务服务“一网一门一次”改革，建成县、镇、村三级一体化网上政务服务平台，网上可办理事项8355项、覆盖率94.1%，政务服务事项平均提交材料、办结时间大幅缩减。企业设立全程电子化登记率95%以上，企业开办实现“一日办结”。开通“周末便民政务服务直通车”。开展县经开区企业投资项目承诺制改革试点，投资审批事项时限由6个月压缩至最快1个月。推进工程建设项目审批制度改革，简化临时建筑规划审批程序，探索推行“拿地即开工”。实施第三方营商环境测评，主动找差距、促整改、优环境。抓创新强动力。成立县产业创新中心，大力培育创新主体，新增高新技术企业22家，新认定省级工业设计中心、企业技术中心各1家，获省重大科技专项立项2项。授权发明专利100件，万人发明专利拥有量17.7件。加强创新人才集聚，引进培育高端人才72人、高层次创新创业人才148人、高层次人才团队12个，新认定省级博士后科研工作站1个。深化金融改革创新，出台打击逃废银行债务行为实施意见，建立金融工作联席会议制度，银行业金融机构不良贷款率下降1.2个百分点。抓开放挖潜力。深入落实长三角一体化发展战略和规划纲要，谋划等高对接重点任务30项。大力推动园区共建、产业协同，县经开区与国家级苏州吴中经开区、省级浙江秀洲经开区、上海宝山工业园区签订战略合作协议。设立“G60科创走廊长三角一网通办综合服务窗口”，首批51项服务事项实现“当地受理、异地审批、当地发证”。全面推广电子化出口退税，新增进出口实绩企业6家，全县实现进出口总额1.1亿美元。积极对接外资项目，总投资1.5亿欧元的中欧产业园等一批外资项目成功签约。 （四）坚持不懈强文旅，进一步打造全域旅游文旅产业更快发展。出台促进文化和旅游业发展扶持政策，编制全域文化旅游业发展总体规划、板子矶红色旅游景区规划、“江南慢谷”省级旅游度假区和田园综合体规划。全县年接待游客264万人次，旅游综合收入17.3亿元。马仁奇峰入选国家森林养基地、森林体验基地，全长3100米高空玻璃漂流项目加快建设。花溪谷态农业、魔竞文化电竞小镇投入运营，奇瑞途居房车露营、人禾山居高端民宿、水云间休闲度假等项目签约落地。全市旅游业发展大会在我县召开。深入推进电商进农村，获评全省农村电商巩固提升工作示范县，2个镇、5个村获评示范镇(村)，全县电商网络交易额28亿元、增长10%。文化事业更加繁荣。成功举办庆祝新中国成立70周年、“永远的风帆”纪念渡江战役胜利70周年等系列活动。繁昌窑考古遗址公园对外试开放。我县与中科院古脊椎所签订合作协议，时隔21年重启人字洞遗址发掘和综合研究项目。骆冲窑遗址入选全国第八批文物重点保护单位。“繁昌民歌”“中分村徐氏祭祖习俗”传承人分别入选第六批省级非遗项目代表性传承人名录。完善县图书馆、县文化馆“总分馆”服务模式，村(社区)综合文化服务中心建设覆盖率达80%。承办安徽省全民健身徒步大会(芜湖站)赛事。 （五）坚持不懈抓整治，进一步提升态质量污染防治有新成效。扎实推进“一统筹两增加三减少四整治五提升”专项行动，按期完成环保督察问题整改验收销号。实施大气污染防治示范区建设，推进泽乾科技等重点企业超低排放改造，实现秸秆禁烧“零火点”，PM2.5日均值44微克/立方米。开展犁山河流域水土流失治理，深化黄浒河水环境综合整治，黄浒河国控断面水质达到地表Ⅲ类。芦南水厂水源地及原水管网迁建保护工程启动建设。城南污水处理厂、孙村镇污水处理厂完成提标改造，新港镇污水处理厂建成试运行。实施65个入河排口规范化建设，14个重点入河排口实现水质在线监测。建立固废管控长效机制，危废规范处置率100%。态环境有新改善。开展“三大一强”专项攻坚，全面落实长江态环境“1515”三道防线和七项举措，完成沿江绿化1400亩。持续推进非煤矿山“9+2”综合管理，加装矿产品运输车辆覆盖装置900套，建成全省首个全域全天候科技管矿信息化监管平台。获批市级绿色矿山4座、累计21座，治理复绿废弃矿山8座，全省矿山态修复工作业务培训会在我县召开。健全河(湖)长制、林长制工作体系，植树造林3300亩，创建省级森林村庄3个。从严执法监管，立案查处环保违法案件51件，移送司法处置12件。资源集约有新进展。强化能源消耗、煤炭消费预警监测，推进重点行业清洁产，溜溜果园获评国家级绿色工厂，海创环保等5个项目(技术)入选全省工业领域节能环保产业“五个一百”推介目录，富鑫钢铁等5家企业获批省级节水型企业。落实永久基本农田保护和建设用地“增存挂钩”机制，划定永久基本农田储备区1200亩，处置低效闲置土地500亩。用足国务院大督查奖励政策，报批土地计划指标3200亩，有力保障了我县未来几年经济发展和城镇建设用地需求。 （六）坚持不懈重融合，进一步统筹城乡发展围绕短板抓建设。落实“精致繁昌”行动计划，编制城市基础设施改造提升三年行动方案，启动实施市民休闲运动公园、绿萝公园、峨山沿山休闲景观带一期、“江南慢谷”人行绿道等精品工程。S321城区至黄浒段道路拓宽改造全面通车，渡江大道零公里大转盘至纬五路段改造、马仁山路“白改黑”等工程启动建设，建成农村公路扩面延伸工程60公里、道路安防工程40公里。统筹城市防洪和农村水利工程建设，完成峨溪河、庆大圩南埂堤防加固，更新改造排涝站2个，除险加固水库3座，改造小农水项目4个。注重功能优配套。实施老城区主道路雨污水管网分流改造，完成城区污水管网二期工程和22公里供水管网建设，建成城市绿道5公里。改造棚户区258户、农村危房81户，原钢铁厂、老人委、峨溪中路等房屋征收历史遗留问题有效解决。碧桂园等4个精品小区开工建设。更新改造公交站亭70个、公交站牌140块，更换新能源公交车13辆，开通铜陵北站至黄浒便捷公交直达班线。原海福大酒店、满庭芳大酒店等闲置商业地产完成盘活利用，引进市场主体运营横山产业新城和“两街三馆”。突出创建塑形象。实施文明创建“五大专项行动”，组织联合执法治理物业乱象，开展繁昌西站、繁昌北高速出入口等重点区域综合整治，安定圩、四清圩、安定河上游和卫星塘等城区黑臭水体治理工程基本完工，全面疏导取缔皖交五巷、老三小巷等马路市场。推行活垃圾分类处理，党政机关、公共场所全面实施，22个居民小区开展试点。深化农村人居环境整治，扎实推进自然村“五清一改”，73家畜禽规模养殖场全部配套粪污处理设施，改造农村厕所3200个。新增省级美丽乡村重点示范村1个、示范村3个，中分村上榜第三批省级传统村落名录。 （七）坚持不懈惠民，进一步增进群众福祉倾力加强民保障。投入6.4亿元，实施26项民工程。开发公益性岗位350个，发放个人创业担保贷款1.6亿元，新认定省级农民工返乡创业示范园1个，城镇新增就业6900人。城乡居民基本养老保险参保11.8万人，发行第三代社会保障卡9.6万张。城乡低保月保障标准提高到662元。发放医疗救助1120万元。城区保障性住房实物配租452户。扎实推进结对帮扶太湖县脱贫攻坚，带动种植青梅基地3000亩，全省首家结对帮扶24小时无人超市正式运营，连续2年获全省县域结对帮扶考核“好”等次。坚持“四个确保”，沉着应对40年一遇重大旱灾，防灾减灾工作取得积极成效。聚力发展社会事业。坚持教育优先发展，建立师德建设长效机制，开展校外培训机构专项治理。县城区公办幼儿园新增1所对外招、新增3所开工建设。全县4所幼儿园入选全国首批足球特色幼儿园，2所中小学获评全国青少年校园足球特色学校，新林九年制学校荣获全国教育系统先进集体。我县高考一本达线人数和达线率创历史新高，提升率领跑全市。芜湖机械工程学校深化产教融合，设立3D打印产业园实训基地。县人民医院与芜湖市二院建立紧密型医联体，紧密型县域医共体完成全覆盖，计划育考评位居全省一类县第二名，职工医保实现上海定点医院住院、门诊直接持卡结算。评选表彰全县各条战线涌现出的劳动模范49名。完成第四次全国经济普查任务。国防动员水平不断提升，军民融合深入推进。工会、共青团、妇联、工商联、供销社、残联、关工委、红十字会等作用进一步发挥，民族、宗教、对台、侨务、气象等工作进一步加强。着力创新基层治理。深入开展“七五”普法，严格落实普法责任制，实现村(社区)法律顾问全覆盖，获评全省司法所建设规范提升工程示范县。童坝村入选全国乡村治理示范村。畅通群众诉求表达渠道，突出信访问题得到有效解决。加强治安防控体系建设，启动“雪亮工程”二期工程。纵深推进扫黑除恶专项斗争，开展“五霸九黑”专项摸排治理和涉矿、涉水、涉运等重点行业领域联合整治。推进安全产“铸安”行动常态化实效化和风险防控“六项机制”制度化规范化，安全产形势总体稳定，人民群众安全感满意度不断上升。一年来，我们坚持不懈转作风，进一步加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“严规矩、强监督、转作风”专项行动，认真落实意识形态工作责任制。全面完成政府机构改革，机构设置进一步优化。坚持依法行政，认真执行重大行政决策程序规定，重大事项合法性审查实现全覆盖。严格落实“基层减负年”措施要求，从严整治“文山会海”等形式主义、官僚主义问题。深入推进政务公开，市民心声、县长热线等咨询投诉按期办结率100%。深化审计监督和财政预算收支管理，一般性支出压减10%，“三公”经费保持只减不增，财政绩效管理获国家财政部通报表扬。坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，办理县人大议案建议83件、政协提案119件。持续抓好省委巡视反馈问题整改。严格履行“一岗双责”，党风廉政建设进一步加强。各位代表!回顾过去的一年，机遇大于挑战，收获超出预期，成绩来之不易。这是中共繁昌县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全体干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与繁昌建设发展的各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒认识到，面对人民日益增长的美好活需要，我县经济社会发展中还存在不少不平衡不充分的地方。主要是：新旧动能转换还不够快，创新型、专业型人才紧缺，引领性的大项目、好项目还不够多;环保、能耗等刚性约束日益突出，污染防治和态文明建设任务仍然艰巨;民和社会领域还存在不少短板，城市建设品质和管理水平还需不断提升;少数干部创新意识不够、担当精神不足，政府自身建设还需进一步加强，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。做好今年的政府工作，我们必须客观、全面、辩证、积极看待形势。当前，外部环境复杂多变、风险挑战依然存在，但国家逆周期调节政策发力显效，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我县迎来了长三角一体化发展战略深入实施、G60科创走廊建设纵深推进等一系列重大机遇。我们要正视困难、坚定信心、保持定力，集中精力做好自己的事，全力推动繁昌在新一轮发展中抢占制高点、赢得新优势、开创新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市及县委决策部署，紧扣全面建成小康社会总目标，坚持“长三角争先进、全国争百强”标杆定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，突出抓重点、补短板、强弱项、清欠账，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民、防风险、保稳定，奋力打造现代化五大发展先行区，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区产总值增长8%左右，财政收入(剔除减税降费政策影响)、居民收入与经济同步增长，城镇新增就业5300人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，重大风险有效防控，节能减排完成市政府下达任务。突出问题导向，重点抓好6个方面60项工作： （一）聚焦产业升级，推动创新发展高质量始终坚持以创新引领产业发展，加快构建现代化产业体系，促进经济在高质量发展道路上行稳致远。持续壮大战新产业。聚力发展3D打印智能装备制造产业，瞄准全产业链和前沿技术，高标准建设3D打印特色小镇，建成3D打印产业园二期，新引进项目10个以上。加快推进3D打印行业权威公共研发检测平台建设，推动由主导行业标准向“领跑”国家标准迈进，承办全国增材制造产业联盟年会。集聚发展大健康、新材料等产业，建成大健康产业技术研究院，编制新材料产业发展规划，加快布特食品、利通新材料二期等项目建设，打造百亿级产业基地。培育发展“互联网+”新业态，推动数字经济产业园争创省级孵化器、省级众创空间。深化与阿里巴巴合作，支持爱瑞特新能源、酷哇机器人等发展“无人驾驶”智慧环卫，推动海螺“无人矿山”建设，培育“无人公交”“无人超市”等人工智能新产业，加快推进“数智繁昌”建设。持续提升传统产业。支持传统优势产业技术创新、产品创新，不断向高端化、智能化迈进，完成技改项目80个、投资50亿元以上，新增智能工厂、数字化车间2个，企业“登云”80家以上。推进铸造行业产能核定、整合提升，引导服装产业延伸产业链、提升附加值，加快推进鸿谷装备制造产业园、香港乐驼高端服装研发制造中心及总部经济等项目，全年新开工亿元以上产业项目50个以上。鼓励企业对接多层次资本市场，力争实现A股上市零突破，新增“四板”挂牌企业10家，完成直接融资4亿元以上。持续培育创新能力。突出企业创新主体地位，支持与高校院所深度合作，促进关键技术攻关和科技成果转化，新认定高新技术企业15家、高新技术产品20个，新增“专精特新”企业4家以上。推进工业增品种、提品质、创品牌行动，健全完善质量标准体系和工作机制，授权发明专利60件以上，争创全省质量强县。强化人才支撑，完善柔性引才机制，构建全方位人才服务体系，招引培育一批高端人才和高层次人才团队。 （二）聚焦全域一体，推动城乡协调高质量始终坚持城乡一体、协调共进，着力打造规划建设精美、功能设施完善、城市管理精细、居民活便捷的高品质活空间，让城乡发展更暖人心、更有质感。大力推进“精致繁昌”建设。注重提升城市“颜值”，谋划推进峨溪态湿地公园项目，实施县城主要出入口改造提升，建成市民休闲运动公园、绿萝公园、峨山沿山休闲景观带绿道、“江南慢谷”人行绿道等工程，打通沿河北路、峨溪中路等城市“断头路”，改造老旧小区13个。完善城市功能配套，完成10条城区道路“雨污分流”改造，实施西门河上游等重点区域城市防洪工程，按照50年一遇标准启动峨山联圩行蓄洪区建设、实施峨溪河排洪新站工程。推进实施城市水环境治理、道路工程等PPP项目。积极盘活闲置资产，推动县影剧院、县博物馆等投入使用，支持横山产业新城智慧康养项目建成运营。大力提升城市管理水平。突出规划引领作用，完善城市规划、设计、管控体系，完成国土空间规划编制。深入开展“贴近群众六走进”行动，实施交通乱象、占道经营、违规燃放烟花爆竹等专项整治，建成停车场5处、新增停车位700余个，新建改造农贸市场、果蔬批发市场6个，着力解决城区“停车难”“市场旧”等群众反映热点问题。深化城市管理综合执法体制改革，建立“大城管”工作机制，稳步推进活垃圾分类处理，争创安徽省文明城市、全省无违建县。大力实施乡村振兴战略。扎实推进新一轮农村改革，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权途径，实现农村“三变”改革全覆盖，争创国家城乡融合发展试验区。大力发展现代农业，推动电子商务与农业产业化融合发展，加快推进水利薄弱环节治理和防汛抗旱提升工程，建成高标准农田1万亩，实施农田水利“最后一公里”2.3万亩，推动平铺农业示范区升级为省级现代农业产业园，争创省级农产品质量安全示范县。深化农村人居环境整治，大力推进农村“三大革命”“三大行动”，加快城乡供水一体化建设，继续实施农村公路扩面延伸及道路安全防护工程，建成农村污水处理设施8个，改造农村厕所4350座，建设省级美丽乡村中心村4个，争创全国“四好农村路”示范县。 （三）聚焦统筹治理，推动态文明高质量始终坚持态优先、绿色发展，严守态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，统筹污染防治和态修复，努力建设天蓝、地绿、水净的美丽繁昌。推进污染大治理。坚定不移抓好突出环境问题整改，开展茶山等重点区域环境整治提升行动，加强饮用水源地划立、建设和保护，完成芦南水厂原水管网迁改工程和新港荷圩泵站建设。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，落实大气污染“五控”措施，扎实推进水污染治理、水态修复、水资源保护和土壤污染管控，完成长江经济带农业面源污染系统治理。规范矿产资源开发利用行为，完善科技管矿信息平台应用功能，加快矿产品运输廊道建设，治理复绿废弃矿山10座，打造绿色矿业发展示范区。推进态大保护。严格实施能源消费、建设用地等总量和强度双控制度，推进资源节约和循环利用，清理盘活低效闲置用地300亩，土地整理开发复垦新增耕地600亩以上。巩固县经开区国家级绿色园区创建成果，加快构建绿色制造体系，培育一批绿色工厂、绿色产品。落实最严格的态环境保护制度，深入实施河(湖)长制、林长制，健全网格化、全覆盖态环境监管长效机制，植树造林1500亩以上，争创全省态文明建设示范县。推进文旅大发展。丰富旅游产品供给，大力推进奇瑞途居房车露营、人禾山居高端民宿、水云间休闲度假、孙村特色小镇等项目建设，支持马仁奇峰创建5A级景区。做足文旅融合文章，加快繁昌窑、人字洞遗址公园建设，推动中科院古脊椎所在我县设立工作站和科研科普基地，整体谋划711船厂、二号工程等红色资源开发利用，努力打造一批文化产业、工业旅游和研学旅游“网红打卡地”，争创全省文化旅游名县。发展假日和夜游经济，打响平铺桃花节、马仁奇峰祈福文化节等节庆活动品牌，打造城东特色商业街区。拓宽乡村旅游发展空间，培育一批高端农家乐、乡村民宿，打造孙村、平铺等2个乡村旅游集聚区，新建旅游公厕8座，建设城区公交首末站和游客集散中心，加快构建“快进慢游”全域旅游交通网络。 （四）聚焦全面融入，推动开放合作高质量始终坚持主动融入长三角一体化发展大战略，注重以项目化带动一体化，抢抓机遇、扬长补短，在对标互融中展现繁昌作为、作出繁昌贡献、提升繁昌实力。主动融入有深度。推动产业互融，积极参与长三角产业分工协作，开展资金、项目、人才、技术等要素对接，扎实推进交通工程、产业集聚、文化旅游等十大“一体化”项目，争创长三角绿色农产品产加工基地，推动成立长三角3D打印产业联盟。推深园区共建，高质量承接沪苏浙园区产业转移，探索打造高能级“飞地经济”。推进区域合作，鼓励长三角名校来繁合作办学，支持县级公立医院与长三角知名医院合作共建，提升县域教育和医疗服务水平。服务实体有温度。常态化开展“四送一服”工程，加大金融服务实体经济力度，努力降低中小企业综合融资成本。纵深推进“放管服”改革和“一网一门一次”改革，持续开展第三方营商环境测评，进一步压缩政务服务事项办理时限，推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”。坚定不移支持民营企业发展，落实省、市亲清政商关系“正面清单”，建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度，开展优秀企业表彰奖励活动。深化开放有力度。紧盯优质项目突出招大引强，精准对接长三角、珠三角等重点区域，推动引资与引智、引技协同发力，大力招引研发中心、管理中心、结算中心等总部经济，全年新引进亿元以上项目70个、5亿元以上项目10个以上。用好芜湖国家跨境电商综合试验区建设机遇，谋划打造沿江仓储物流园区，支持电商企业发展跨境业务、开拓国际市场。高标准打造园区载体，汇聚县经开区“一区两园”合力，持续完善设施配套，不断提升水电气热等要素供给水平。 （五）聚焦补齐短板，推动民共享高质量始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众共享改革发展新成果。着力兜牢民底线。投入6.6亿元，实施33项民工程，统筹抓好“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”安全供应。全面落实就业创业政策，加大重点群体就业帮扶力度，确保零就业家庭动态清零。完善社会保障体系，实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，推进养老服务资源扩容和设施提质，建立困难群众脱困解困长效机制，优化结对帮扶太湖县社会协作模式，确保不让一个困难群众在小康路上掉队。着力提升教育质量。深化教育改革，探索基础教育集团化办学，新增4所城区公办幼儿园，加快建设城东小学，争创国家义务教育优质均衡发展县，巩固提升高中教育质量，统筹推进职业教育、老年教育纵深发展。强化新时代师德师风建设，加强中小学校思想政治理论教育，统筹规范中小学督查检查评比考核活动，让教师更加专注立德树人、教书育人主责主业。着力建设健康繁昌。深化公立医院、医疗保障制度改革，推进紧密型县域医共体、医联体建设，完善分级诊疗服务体系，积极推动县中医院新大楼投入使用。推进基本公共卫“两卡制”试点，支持医养结合和中医药事业发展，争创全国基层中医药工作先进单位，完成国家卫县城复审验收。实施全民健身计划，建成县体育场标准足球场，推动全民健身馆、游泳馆投入运营，举办第五届全民健身运动会。着力促进和谐稳定。协调推进社会事业发展，强化双拥共建工作，完善国防动员和退役军人服务保障体系，加快公益性公墓建设，开展第七次全国人口普查，保护妇女、儿童、老人、残疾人等群体合法权益，抓实民族、宗教、对台、侨务、外事、科普等工作。深入推进“平安繁昌”建设，健全矛盾多元化解机制，完善公共法律服务体系，扎实开展扫黑除恶重点行业领域专项整治，探索构建长效常治机制。开展安全风险管控和隐患排查治理，加强食品药品安全事中事后监管，提升防灾减灾救灾能力，确保安全产形势持续稳定向好。 （六）聚焦真抓实干，推动政府建设高质量始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，推动各项工作创先进、争前列，努力建设人民满意的服务型政府。切实强化担当作为。大力提升政府工作谋划和执行质量，勇于打破思维定式和路径依赖，以创新的理念指导实践，以改革的办法解决问题。全面推行“一线工作法”，把“马上就办、真抓实干”作为工作常态，以“钉钉子”精神推动各项工作有落实、出成效。健全正向激励和容错纠错机制，严厉整肃庸懒散怠现象，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖。切实坚持依法行政。牢固树立法治思维，着力强化制度意识，严格按照法定权限和程序行使职权。深化行政体制改革，推进事业单位和国有企业公务用车改革，高质量编制“十四五”发展规划。全面推进政务公开，自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，不断提高县人大议案建议和县政协提案办理质量和效率。切实做到清正廉洁。坚持“从紧”过日子，强化预算刚性约束，深化公共资源交易改革，严控债务增量和“三公”经费支出，打好防范化解重大风险攻坚战。严格执行党风廉政建设责任制，坚定不移铲除形式主义、官僚主义滋土壤，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深化政府系统党的建设和意识形态阵地建设，从严整治漠视侵害群众利益问题，努力营造风清气正的政治态。各位代表!蓝图已经绘就，愿景催人奋进，唯有倍道兼程、只争朝夕，方能不负韶华;唯有涉险滩、攀高峰，方能不负使命;唯有克己奉公、公而忘私，方能不负人民。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共繁昌县委的坚强领导下，保持昂扬斗志，抢抓发展机遇，锐意进取、励精图治，奋力谱写繁昌高质量发展新篇章，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释(按先后顺序排列)1.企业“登云”：深化“互联网+先进制造业”，推进企业应用云计算等新一代信息技术资源，降低信息化建设成本，有效提高资源配置效率。2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.“1+1+1+X”精准招商模式：全县成立8个产业招商中心，每个中心由1名联系县领导、1个牵头单位、1个联系载体和若干个成员单位组成。4.“一网一门一次”改革：一网即“一网通办”，一门即“只进一扇门”，一次即“最多跑一次”，通过改革提升政府服务效能，最大程度利企便民。5.态环境“一统筹两增加三减少四整治五提升”专项行动：“一统筹”即统筹污染防治攻坚;“两增加”即增加发展承载空间、增加绿色态空间;“三减少”即减少煤炭消费、减少过剩产能、减少污染存量;“四整治”即开展涉气专项整治、涉水专项整治、涉土专项整治、涉运专项整治;“五提升”即提升态保护水平、提升科技支撑水平、提升执法监管水平、提升风险防控水平、提升政策调控水平。6.“三大一强”专项攻坚：推进大保护大治理大修复，强化态优先绿色发展理念落实，全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带。7.“两街三馆”：“两街”即城西花苑社区商业街、茶烟小区商业街，“三馆”即体育场、影剧院、博物馆。8.“五大专项行动”：即城市基础设施改造提升专项行动、城区交通秩序整治专项行动、农贸市场建设管理水平提升专项行动、城区黑臭水体综合治理专项行动、规范物业管理提升服务水平专项行动。9.“五清一改”：清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。10.“四个确保”：即确保农村居民饮水安全，确保城镇供水安全，确保规模养殖企业用水安全，确保农民不误农时地播种和保苗，系李国英省长部署2019年全省抗旱工作时提出。11.“雪亮工程”：以县镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。12.“五霸九黑”：“五霸”即“砂霸”“村霸”“渣霸”“市(场)霸”“渔霸”，“九黑”即“黑护工”“黑中介”“黑物业”“黑保安”“黑停车场”“黑导游”“黑旅行社”“黑旅店”“黑旅行车”。13.安全产风险防控“六项机制”：即建立风险“查找机制、研判机制、预警机制、防范机制”，构建风险“处置机制、责任机制”。14.“五控”措施：即控煤、控气、控车、控尘、控烧。15.基本公共卫“两卡制”：“两卡”即居民身份认证卡、医师工作者虚拟绩效卡。“两卡制”可精准确认服务对象、精准记录医服务，保证服务真实性和绩效考核公平性。查看2021年繁昌县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

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